<![CDATA[山西太原市睿智振兴企业管理咨询有限公司]]> 本公司是从事企业管理咨询、ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系、ISO22000(HACCP)食品卫生安全管理体系、ISO/TS16949汽车行业共同的管理体系、SA8000社会责任管理体系、API美国石油行业协会产品认证、BRC英国零售商联盟标准、验厂咨询、CCC强制性产品认证、美国UL、欧盟CE、ROHS指令、国际Kosher认证(犹太认证),国际Halal认证(清真食品认证),有机食品等认证咨询服务。

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bokee.net Copyright (c) 2005, www.bokee.net 太阳能光伏产品金太阳认证 2014-02-12T16:57:07 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://16482181 太阳能光伏产品金太阳认证

一、金太阳认证助推国家金太阳示范工程

金太阳认证助推国家金太阳示范工程太阳能光伏这一绿色能源已成为全球共同关注的课题。过去5年来,太阳能光伏电池和组件的需求在全球尤其是欧美发展迅猛,在全球能源紧张的状况下,新能源产业的发展势不可挡,我国正在不断加大对太阳能光伏产品的推广力度,太阳能光伏市场潜力巨大。20097月,财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知?#32602;?#36890;知要求财政补助资金支持的项目采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证。获得金太阳认证,可申请国家金太阳工程补贴,亦可作为工程招标中的认证依据。获得金太阳认证,将提高您产品的质量美誉度,增强光伏投资者和采购商对您产品的信心,助您在国内外光伏市场扬帆起?#20581;?#36890;过金太阳认证的光伏产品如晶体硅光伏组件、薄膜硅光伏组件、聚光型光伏产品、独立光伏系统,控制器,并网逆变器等主要部件都可?#29369;?span>“金太阳认证标志。  

二、金太阳认证被国内外广泛采信

在光伏产品认证领域,金太阳认证结果被政府、行业、市场广泛认可:
  地方光伏推广项目
  西藏阿里地区光明工程扩容项目、西藏村村通电先导项目、青海三江源项目、?#26412;?#26032;农村建设?#35748;?#30446;,要求招标产品经过金太阳认证。
  世界银行的光伏项目
  由世界银行支持,坦桑尼亚能?#20174;?#30719;业部组织实施的光伏市场项目(SSMP)正式启动,该项目要求获得鉴衡认证金太阳认证的光伏产品可以直?#27833;?#26631;,不需额外检测。另外在菲律宾、马来西亚以及一些非洲国?#19994;?#19990;行光伏项目也有要求采购经过金太阳认证的产品。

三、金太阳认证标志认证程序

     企业按要求递交申请材料,认证?#34892;?#23545;申请资料评审,合格后,

认证?#34892;?#27491;式受理认证。?#34892;?#32452;织认证样品的送样、型式试验、工厂

审查,以上过程都通过以后,经过认证?#38469;?#22996;员会最终评定,认证中

心将颁发金太阳认证证书。

 

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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 太阳能光伏产品金太阳认证

一、金太阳认证助推国家金太阳示范工程

金太阳认证助推国家金太阳示范工程太阳能光伏这一绿色能源已成为全球共同关注的课题。过去5年来,太阳能光伏电池和组件的需求在全球尤其是欧美发展迅猛,在全球能源紧张的状况下,新能源产业的发展势不可挡,我国正在不断加大对太阳能光伏产品的推广力度,太阳能光伏市场潜力巨大。20097月,财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知?#32602;?#36890;知要求财政补助资金支持的项目采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证。获得金太阳认证,可申请国家金太阳工程补贴,亦可作为工程招标中的认证依据。获得金太阳认证,将提高您产品的质量美誉度,增强光伏投资者和采购商对您产品的信心,助您在国内外光伏市场扬帆起?#20581;?#36890;过金太阳认证的光伏产品如晶体硅光伏组件、薄膜硅光伏组件、聚光型光伏产品、独立光伏系统,控制器,并网逆变器等主要部件都可?#29369;?span>“金太阳认证标志。  

二、金太阳认证被国内外广泛采信

在光伏产品认证领域,金太阳认证结果被政府、行业、市场广泛认可:
  地方光伏推广项目
  西藏阿里地区光明工程扩容项目、西藏村村通电先导项目、青海三江源项目、?#26412;?#26032;农村建设?#35748;?#30446;,要求招标产品经过金太阳认证。
  世界银行的光伏项目
  由世界银行支持,坦桑尼亚能?#20174;?#30719;业部组织实施的光伏市场项目(SSMP)正式启动,该项目要求获得鉴衡认证金太阳认证的光伏产品可以直?#27833;?#26631;,不需额外检测。另外在菲律宾、马来西亚以及一些非洲国?#19994;?#19990;行光伏项目也有要求采购经过金太阳认证的产品。

三、金太阳认证标志认证程序

     企业按要求递交申请材料,认证?#34892;?#23545;申请资料评审,合格后,

认证?#34892;?#27491;式受理认证。?#34892;?#32452;织认证样品的送样、型式试验、工厂

审查,以上过程都通过以后,经过认证?#38469;?#22996;员会最终评定,认证中

心将颁发金太阳认证证书。

 

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太阳能热利用产品金太阳认证 2014-02-12T16:55:31 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://16482156 太阳能热利用产品金太阳认证

一、太阳能热水器金太阳认证介绍

  在国家发改委/联合国开发计划署/全球环境基金建立中国太阳能热水器认证体系项目支持下,以及中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会的联合推动下,?#26412;?#37492;衡认证?#34892;?#24314;立实施了太阳能热水器金太阳认证。
  自金太阳认证开展以来,鉴衡认证始终坚持精品认证的原则,不断提高认证实施规则和增强认证的监督手段,保证只有产品质量过硬、售后服务健全的企业才能?#23588;?#37329;太阳认证行列。对获证企业,鉴衡认证实施严格的监督审查和市场抽查,?#28304;?#20445;证认证产品持续符合认证要求。
  目前金太阳认证已经成为太阳能热水器行业高标准、高品质的产品象征,成为太阳能企业的重要荣誉。

二、太阳能热水器金太阳认证标

  通过金太阳认证的太阳能热利用产品如太阳能热水器系?#22330;?#20840;玻璃真空管、全玻璃真空管集热器、平板集热器、控制器等主要部件都可?#29369;?span>“金太阳认证标志金太阳认证标志由鉴衡认证?#34892;?#33521;文名称的字母缩写(China General Certification)及英文单词solar构成。整个标志设计为金色太阳的形状,意为?#29369;?#35748;证标志的产品质量安全、可靠、性能优越,能够充分发挥太阳能资源。

 

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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 太阳能热利用产品金太阳认证

一、太阳能热水器金太阳认证介绍

  在国家发改委/联合国开发计划署/全球环境基金建立中国太阳能热水器认证体系项目支持下,以及中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会的联合推动下,?#26412;?#37492;衡认证?#34892;?#24314;立实施了太阳能热水器金太阳认证。
  自金太阳认证开展以来,鉴衡认证始终坚持精品认证的原则,不断提高认证实施规则和增强认证的监督手段,保证只有产品质量过硬、售后服务健全的企业才能?#23588;?#37329;太阳认证行列。对获证企业,鉴衡认证实施严格的监督审查和市场抽查,?#28304;?#20445;证认证产品持续符合认证要求。
  目前金太阳认证已经成为太阳能热水器行业高标准、高品质的产品象征,成为太阳能企业的重要荣誉。

二、太阳能热水器金太阳认证标

  通过金太阳认证的太阳能热利用产品如太阳能热水器系?#22330;?#20840;玻璃真空管、全玻璃真空管集热器、平板集热器、控制器等主要部件都可?#29369;?span>“金太阳认证标志金太阳认证标志由鉴衡认证?#34892;?#33521;文名称的字母缩写(China General Certification)及英文单词solar构成。整个标志设计为金色太阳的形状,意为?#29369;?#35748;证标志的产品质量安全、可靠、性能优越,能够充分发挥太阳能资源。

 

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木制品健康认证实施规则 2013-04-25T14:49:48 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://13823025 中国建筑材料检验认证?#34892;?/span>
实施规则
木制品健康认证实施规则
CTC/TVp-OP0
文件版本号 1.0
 
受控标识:
编制:穆秀君
审核:刘海波
批准:马振珠
 
发布日期: 2007年3月15日
实施日期 2007年4月15日
 
 
 
 
 
 
 
 
1 适用范围  
2 认证模式
3 认证依据
4 认证实施基本要求 
4.1 认证申请                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
4.2 样品检测
4.3 其他认证指标要求的验证
4.4初始工厂审查
4.5 认证结果评价与批准
4.6 认证后的监督和复评
5 认证证书的保持和变更
5.1 认证证书的有效期
5.2 认证证书的变更
5.3 认证的暂停、注销和撤消
6 认证标志的使用规定
6.1 认证标志的使用
6.2 准许使用的标志样式
6.3 加施方式
7 收费
附件1:产品健康认证工厂质量保证能力要求
 


1 适用范围
本实施规则适用于人造板、木地板、木质门、木家具等木制品自愿性产品健康认证。
2 认证模式
样品检测+初始工厂审查+获证后监?#20581;?/span>
3 认证依据
  GB18580 -2001 室内装饰装修材?#20808;?#36896;板及其制品中甲醛释放限量
GB18584 -2001 室内装饰装修材料木家具中有害物质限量
4 认证实施基本要求
4.1认证申请
4.1.1产品要求
     产品质量应符合相应国家、行业或企业标准的要求。
4.1.2申请单元的划分
4.1.2.1 木地板
木地板的单元根据木地板的产品 类别 分为三个单元:?#30340;?#22797;?#31995;?#26495;、浸渍纸层压木质地板、竹地板。
4.1.2.2人造板
人造板的单元根据人造板的产品类别分为八个单元:定向刨花板、刨花板、中密?#35748;宋?#26495;、高密?#35748;宋?#26495;、胶合板、装饰单板贴面胶合板、?#25913;?#24037;板、浸渍胶膜纸饰面人造板。
4.1.1.3木质门
木质门的单元根据木质门的产品类别分为三个单元:全?#30340;?#27051;拼门、?#30340;?#22797;合门、夹板模压?#25307;?#38376;。
4.1.1.4木家具
木家具的单元根据木家具的产品类别分为二个单元:?#30340;?#23478;具、板式家具。
原则上按照产品类别划分认证单元,一个产品类别同一生产工艺为一个认证单元。
同一制造商,同一产品类别和加工工艺,但不同生产厂(场所)的产品,应作为不同的认证单元。
4.1.3 申请文件
申请人应提交正式申请并随附认证?#34892;?#26377;关规定所要求的文件:
a)企业概况;
b)企业质量管理文件;
c)产品制造依据的标准、指标规定;
d)产品生产工艺流程;
e)关键原材料清单及符合本规则要求的材?#31995;?#26816;验报告;
f)生产/检验所需的主要设备、仪器清单及设备计量检定证书。必要?#20445;?#25552;供委托检验协议和有关证明材料;
4.2 样品检测
4.2.1 产品抽样
4.2.1.1抽样要求
样品应在工厂生产的合格品中(包括生产线、成品仓库等)随机抽取并封样。
由申请方负责在15天内按认证?#34892;?#35201;求将样品送至指定的检验机构。
4.2.1.2 抽样数量
按照认证单元划分在每一单元中各抽取相同样品2份,将样品密封后,?#29615;?#36865;交检验机构,?#29615;?#30041;在企业备用。
4.2.1.3 检验样品及相关资?#31995;?#22788;置
检验工作完成后由检测机构按照实验室相关规定处置。
4.2.2 产品检验依据、项目、方法及判定
4.2.2.1 检验项目、要求、方法
  
序号
产品
检验项目
方法
1.
人造板
甲醛释放量
GB18580-2001
2.
木地板
甲醛释放量
3.
木质门
甲醛释放量
可溶性重金属含量
GB18584-2001
4.
木家具
有害物质限量
(可溶性重金属含量 甲醛释放量)
4.2.2.2 判定
  人造板、木地板、木质门、木家具等木制品的甲醛释放量指标应符合GB18580-2001中E1级的限量要求;木质门的可溶性重金属含量和木家具等木制品的有害物质限量指标应符合GB18584-2001中有害物质限量要求。
按照标准规定对抽取的样品进行检测,如果检测结果符合标准规定的要求,则判定为合格。
4.2.3 产品检验报告
由认证?#34892;?#25351;定的检验机构对样品进行检验,并出具统一格式的产品检验报告。
4.2.4 利用其他检验结果
如果申请人能就认证产品单元的产品提供满足以下规定的检验报告,本?#34892;?#21487;?#28304;?#26816;验报告作为该产品抽样检验的结果。
a. 检验报告由认证?#34892;?#25351;定的检验机构出具;
b. 检验报告?#20852;?#31034;检验依据标准、检验项目、检验方法、抽样方法、判定方法符合本文件4.2.1、4.2.2的规定;
c. 检验报告的签发日期为认证申请日前12个月内;
d. 检验样本由第三方抽取的。
4.3 其他认证指标要求的验证
4.3.1 其他指标要求应通过文件审查和现场检查的方式进行验证。
4.4 初始工厂审查
4.4.1 审查时间
    一般情况下,申报资料符合要求后进行工厂审查。
工厂审查时间根据所申请认证产品的单元数量?#33539;ǎ?#24182;?#23454;?#32771;虑企业规模,一般为2至4个人日。
4.4.2 审查内容
4.4.2.1 质量保证能力审查
《产品健康认证工厂质量保证能力要求》为本规则覆盖产品初始认证质量保证能力审查的基本要求。
工厂审查范围应覆盖申请认证的所有产品的所有生产(加工)场所。
工厂审查的基本原则是:以产品健康指标为核心,以设计、采购、生产;进货检验、过程检验、最终检验为两条基本审查路线,以原材料采购、进货检验的控制;关键过程和关键检验环节;最终成品检验控制为重点,并对工厂的实验室条件以及资源配置情况进行现场确认。
4.4.2.2 产品一致性检查
a)申请认证产品的关键原材料种类、配比是否与申报时一致;
b)申请认证产品是否按?#23637;?#23450;的检测频度进行检测。
4.5 认证结果评价与批准
4.5.1 认证结果评价
4.5.1.1 样品检测
如果检验结果未达到标准要求,应重新安排该产品的抽样检测,符合认证标准要求则判定为合格,?#20849;?#20173;不合格则认证终止,申请?#21496;?#25972;改后可重新申请认证。
4.5.1.2 其他认证指标要求的验证
经现场验证和文件审查,如果原材料种类、性能指标、配比符合本规则要求,则判定为合格。
4.5.1.3初始工厂审查
评价结果可分为三个等级:
a) 如果整个审查过程中未发现?#29615;?#21512;?#30591;?#21017;工厂审查通过;
    b) 如果发?#26234;?#24494;的?#29615;?#21512;?#30591;?#19981;危及到认证产品符合标准要求?#20445;?#24037;厂应在规定时间内采取纠正措施,报审查组确认或经现场验证其措施有效后,则工厂审查通过;
c) 如果发现严重?#29615;?#21512;项或生产厂的质量保证能力不具备生产满足认证要求的产品?#20445;?#21017;工厂审查不通过。
4.5.2 认证结果的批准
认证机构对工厂审查和样品检测结果进行综合评价,工厂审查以及样品检测均符合要求,经认证机构评定后,颁发认证证书。认证证书的使用应符合认证?#34892;?#30340;要求。
4.5.3 认证时限
   认证时限是指自受理认证之日起至颁发认证证书时止所实际发生的工作日,包括工厂审查时间、样品检测时间、认证结论评定和批准时间、证书制作时间。
 样品检测时间不超过该产品按相关标准检检验的两倍工作日时间。
    提交工厂审查报告时间不超过5个工作日。
认证结论评定、批准时间以及证书制作时间一般不超过5个工作日。
4.6 获证后的监督和复评
4.6.1 获证后监督检查频次
4.6.1.2 一般情况下从获证后的12个月起,每年至少进行一次监督检查。
4.6.1.3若发生下述情况之一可增加监督频?#21361;?/span>
a) 获证产品出现严重质量问题或用户投诉,并经查实为持证人责任的。
b) 认证机构有足够理由对获证产品与标准要求的符合性提出质疑?#34180;?/span>
   c) 有足够信息表明因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等,从而可能影响产品符合性或一致性?#34180;?/span>
4.6.2 监督的方式
获证后监督的方式为:工厂检查+认证产品一致性检查+产品抽样检测4.6.3 监督的内容
4.6.3.1 工厂质量保证能力检查
工厂产品质量保证能力检查按《工厂质量保证能力要求》实施。工厂质量保证能力检查的时间为每个加工场所1-4个人日。
工厂质量保证能力检查从获证起的5年内,其检查范围应覆盖《工厂质量保证能力要求》的全部内容。
4.6.3.2 产品一致性检查
同本规则4.4.2.2的规定。
4.6.3.3 产品抽样检测
获证起的5年内,每年对生产厂的获证产品进行抽样检测。具体抽样方法、型号和要求按?#34892;?#24180;度计划进行。产品抽样检验依据、项目、方法同初次认证。
4.6.3.4 其他认证指标要求的验证
     同4.3条的规定。
4.6.4 获证后监督结果的评价
     监督检查合格后,可以继续保持认证资格使用认证标志。如果存在?#29615;?#21512;?#30591;?#21017;应在3个月内进行整改。逾期将停止使用认证证书和认证标志,并对外公告。
4.6.5认证的复评
认证证书有效期截止前3个月,证书持有者可申请复评,复评程序同初次认证。
5 认证证书的保持和变更
5.1 认证证书的有效期
本规则覆盖产品认证证书的有效期为5年,证书的有效性依靠认证机构定期的监督获得保持。
5.2 认证证书的变更
5.2.1 变更程序
认证证书持有者需要变更与已经获得认证产品同一单元的产品认证范围?#20445;?#24212;从认证申请开?#21450;?#29702;?#20013;?#35748;证机构应核查变更产品与原认证产品的一致性, 确认原认证结果对变更产品的有效性,根据差异做补充检测或检查,并根据认证证书持有者的要求单独颁发认证证书或?#29615;?#35748;证证书。
5.2.2 样品要求
按照变更程序要求,对变更产品进行参数比较,确认需进行检验的产品,并根据本规则的要求进行检验。
5.3 认证的暂停、注销和撤消
认证的暂停、注销或撤消按?#34892;摹?/span> 认证的批准、保持及暂停、撤销、注销管理程序》 的规定执行。
6 认证标志使用的规定
6.1认证标志的使用
    本规则覆盖产品不?#24066;?#21152;施任何形式的变形认证标志。轻?#26159;?#20307;板材产品生产企业在通过认证并取得认证证书后,可以在获准认证产品上使用认证标志。
6.2准许使用的标志样式
    见〈中国建筑材料检验认证?#34892;?#33258;愿性认证标志管理办法〉。
6.3 加施方式
可以使用暂时性标志,也可以是永久性的。可以对认证标志的规格按比例进行扩大或缩小印刷。可以在产品包?#25353;⑺得?#20070;等上加施认证标志。
7 收费
认证收费由认证?#34892;?#25353;国家有关规定统一收取。
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 中国建筑材料检验认证?#34892;?/span>
实施规则
木制品健康认证实施规则
CTC/TVp-OP0
文件版本号 1.0
 
受控标识:
编制:穆秀君
审核:刘海波
批准:马振珠
 
发布日期: 2007年3月15日
实施日期 2007年4月15日
 
 
 
 
 
 
 
 
1 适用范围  
2 认证模式
3 认证依据
4 认证实施基本要求 
4.1 认证申请                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
4.2 样品检测
4.3 其他认证指标要求的验证
4.4初始工厂审查
4.5 认证结果评价与批准
4.6 认证后的监督和复评
5 认证证书的保持和变更
5.1 认证证书的有效期
5.2 认证证书的变更
5.3 认证的暂停、注销和撤消
6 认证标志的使用规定
6.1 认证标志的使用
6.2 准许使用的标志样式
6.3 加施方式
7 收费
附件1:产品健康认证工厂质量保证能力要求
 


1 适用范围
本实施规则适用于人造板、木地板、木质门、木家具等木制品自愿性产品健康认证。
2 认证模式
样品检测+初始工厂审查+获证后监?#20581;?/span>
3 认证依据
  GB18580 -2001 室内装饰装修材?#20808;?#36896;板及其制品中甲醛释放限量
GB18584 -2001 室内装饰装修材料木家具中有害物质限量
4 认证实施基本要求
4.1认证申请
4.1.1产品要求
     产品质量应符合相应国家、行业或企业标准的要求。
4.1.2申请单元的划分
4.1.2.1 木地板
木地板的单元根据木地板的产品 类别 分为三个单元:?#30340;?#22797;?#31995;?#26495;、浸渍纸层压木质地板、竹地板。
4.1.2.2人造板
人造板的单元根据人造板的产品类别分为八个单元:定向刨花板、刨花板、中密?#35748;宋?#26495;、高密?#35748;宋?#26495;、胶合板、装饰单板贴面胶合板、?#25913;?#24037;板、浸渍胶膜纸饰面人造板。
4.1.1.3木质门
木质门的单元根据木质门的产品类别分为三个单元:全?#30340;?#27051;拼门、?#30340;?#22797;合门、夹板模压?#25307;?#38376;。
4.1.1.4木家具
木家具的单元根据木家具的产品类别分为二个单元:?#30340;?#23478;具、板式家具。
原则上按照产品类别划分认证单元,一个产品类别同一生产工艺为一个认证单元。
同一制造商,同一产品类别和加工工艺,但不同生产厂(场所)的产品,应作为不同的认证单元。
4.1.3 申请文件
申请人应提交正式申请并随附认证?#34892;?#26377;关规定所要求的文件:
a)企业概况;
b)企业质量管理文件;
c)产品制造依据的标准、指标规定;
d)产品生产工艺流程;
e)关键原材料清单及符合本规则要求的材?#31995;?#26816;验报告;
f)生产/检验所需的主要设备、仪器清单及设备计量检定证书。必要?#20445;?#25552;供委托检验协议和有关证明材料;
4.2 样品检测
4.2.1 产品抽样
4.2.1.1抽样要求
样品应在工厂生产的合格品中(包括生产线、成品仓库等)随机抽取并封样。
由申请方负责在15天内按认证?#34892;?#35201;求将样品送至指定的检验机构。
4.2.1.2 抽样数量
按照认证单元划分在每一单元中各抽取相同样品2份,将样品密封后,?#29615;?#36865;交检验机构,?#29615;?#30041;在企业备用。
4.2.1.3 检验样品及相关资?#31995;?#22788;置
检验工作完成后由检测机构按照实验室相关规定处置。
4.2.2 产品检验依据、项目、方法及判定
4.2.2.1 检验项目、要求、方法
  
序号
产品
检验项目
方法
1.
人造板
甲醛释放量
GB18580-2001
2.
木地板
甲醛释放量
3.
木质门
甲醛释放量
可溶性重金属含量
GB18584-2001
4.
木家具
有害物质限量
(可溶性重金属含量 甲醛释放量)
4.2.2.2 判定
  人造板、木地板、木质门、木家具等木制品的甲醛释放量指标应符合GB18580-2001中E1级的限量要求;木质门的可溶性重金属含量和木家具等木制品的有害物质限量指标应符合GB18584-2001中有害物质限量要求。
按照标准规定对抽取的样品进行检测,如果检测结果符合标准规定的要求,则判定为合格。
4.2.3 产品检验报告
由认证?#34892;?#25351;定的检验机构对样品进行检验,并出具统一格式的产品检验报告。
4.2.4 利用其他检验结果
如果申请人能就认证产品单元的产品提供满足以下规定的检验报告,本?#34892;?#21487;?#28304;?#26816;验报告作为该产品抽样检验的结果。
a. 检验报告由认证?#34892;?#25351;定的检验机构出具;
b. 检验报告?#20852;?#31034;检验依据标准、检验项目、检验方法、抽样方法、判定方法符合本文件4.2.1、4.2.2的规定;
c. 检验报告的签发日期为认证申请日前12个月内;
d. 检验样本由第三方抽取的。
4.3 其他认证指标要求的验证
4.3.1 其他指标要求应通过文件审查和现场检查的方式进行验证。
4.4 初始工厂审查
4.4.1 审查时间
    一般情况下,申报资料符合要求后进行工厂审查。
工厂审查时间根据所申请认证产品的单元数量?#33539;ǎ?#24182;?#23454;?#32771;虑企业规模,一般为2至4个人日。
4.4.2 审查内容
4.4.2.1 质量保证能力审查
《产品健康认证工厂质量保证能力要求》为本规则覆盖产品初始认证质量保证能力审查的基本要求。
工厂审查范围应覆盖申请认证的所有产品的所有生产(加工)场所。
工厂审查的基本原则是:以产品健康指标为核心,以设计、采购、生产;进货检验、过程检验、最终检验为两条基本审查路线,以原材料采购、进货检验的控制;关键过程和关键检验环节;最终成品检验控制为重点,并对工厂的实验室条件以及资源配置情况进行现场确认。
4.4.2.2 产品一致性检查
a)申请认证产品的关键原材料种类、配比是否与申报时一致;
b)申请认证产品是否按?#23637;?#23450;的检测频度进行检测。
4.5 认证结果评价与批准
4.5.1 认证结果评价
4.5.1.1 样品检测
如果检验结果未达到标准要求,应重新安排该产品的抽样检测,符合认证标准要求则判定为合格,?#20849;?#20173;不合格则认证终止,申请?#21496;?#25972;改后可重新申请认证。
4.5.1.2 其他认证指标要求的验证
经现场验证和文件审查,如果原材料种类、性能指标、配比符合本规则要求,则判定为合格。
4.5.1.3初始工厂审查
评价结果可分为三个等级:
a) 如果整个审查过程中未发现?#29615;?#21512;?#30591;?#21017;工厂审查通过;
    b) 如果发?#26234;?#24494;的?#29615;?#21512;?#30591;?#19981;危及到认证产品符合标准要求?#20445;?#24037;厂应在规定时间内采取纠正措施,报审查组确认或经现场验证其措施有效后,则工厂审查通过;
c) 如果发现严重?#29615;?#21512;项或生产厂的质量保证能力不具备生产满足认证要求的产品?#20445;?#21017;工厂审查不通过。
4.5.2 认证结果的批准
认证机构对工厂审查和样品检测结果进行综合评价,工厂审查以及样品检测均符合要求,经认证机构评定后,颁发认证证书。认证证书的使用应符合认证?#34892;?#30340;要求。
4.5.3 认证时限
   认证时限是指自受理认证之日起至颁发认证证书时止所实际发生的工作日,包括工厂审查时间、样品检测时间、认证结论评定和批准时间、证书制作时间。
 样品检测时间不超过该产品按相关标准检检验的两倍工作日时间。
    提交工厂审查报告时间不超过5个工作日。
认证结论评定、批准时间以及证书制作时间一般不超过5个工作日。
4.6 获证后的监督和复评
4.6.1 获证后监督检查频次
4.6.1.2 一般情况下从获证后的12个月起,每年至少进行一次监督检查。
4.6.1.3若发生下述情况之一可增加监督频?#21361;?/span>
a) 获证产品出现严重质量问题或用户投诉,并经查实为持证人责任的。
b) 认证机构有足够理由对获证产品与标准要求的符合性提出质疑?#34180;?/span>
   c) 有足够信息表明因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等,从而可能影响产品符合性或一致性?#34180;?/span>
4.6.2 监督的方式
获证后监督的方式为:工厂检查+认证产品一致性检查+产品抽样检测4.6.3 监督的内容
4.6.3.1 工厂质量保证能力检查
工厂产品质量保证能力检查按《工厂质量保证能力要求》实施。工厂质量保证能力检查的时间为每个加工场所1-4个人日。
工厂质量保证能力检查从获证起的5年内,其检查范围应覆盖《工厂质量保证能力要求》的全部内容。
4.6.3.2 产品一致性检查
同本规则4.4.2.2的规定。
4.6.3.3 产品抽样检测
获证起的5年内,每年对生产厂的获证产品进行抽样检测。具体抽样方法、型号和要求按?#34892;?#24180;度计划进行。产品抽样检验依据、项目、方法同初次认证。
4.6.3.4 其他认证指标要求的验证
     同4.3条的规定。
4.6.4 获证后监督结果的评价
     监督检查合格后,可以继续保持认证资格使用认证标志。如果存在?#29615;?#21512;?#30591;?#21017;应在3个月内进行整改。逾期将停止使用认证证书和认证标志,并对外公告。
4.6.5认证的复评
认证证书有效期截止前3个月,证书持有者可申请复评,复评程序同初次认证。
5 认证证书的保持和变更
5.1 认证证书的有效期
本规则覆盖产品认证证书的有效期为5年,证书的有效性依靠认证机构定期的监督获得保持。
5.2 认证证书的变更
5.2.1 变更程序
认证证书持有者需要变更与已经获得认证产品同一单元的产品认证范围?#20445;?#24212;从认证申请开?#21450;?#29702;?#20013;?#35748;证机构应核查变更产品与原认证产品的一致性, 确认原认证结果对变更产品的有效性,根据差异做补充检测或检查,并根据认证证书持有者的要求单独颁发认证证书或?#29615;?#35748;证证书。
5.2.2 样品要求
按照变更程序要求,对变更产品进行参数比较,确认需进行检验的产品,并根据本规则的要求进行检验。
5.3 认证的暂停、注销和撤消
认证的暂停、注销或撤消按?#34892;摹?/span> 认证的批准、保持及暂停、撤销、注销管理程序》 的规定执行。
6 认证标志使用的规定
6.1认证标志的使用
    本规则覆盖产品不?#24066;?#21152;施任何形式的变形认证标志。轻?#26159;?#20307;板材产品生产企业在通过认证并取得认证证书后,可以在获准认证产品上使用认证标志。
6.2准许使用的标志样式
    见〈中国建筑材料检验认证?#34892;?#33258;愿性认证标志管理办法〉。
6.3 加施方式
可以使用暂时性标志,也可以是永久性的。可以对认证标志的规格按比例进行扩大或缩小印刷。可以在产品包?#25353;⑺得?#20070;等上加施认证标志。
7 收费
认证收费由认证?#34892;?#25353;国家有关规定统一收取。
 
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《木质门》标准与CTC产品认证和谐链接 2013-04-25T14:48:20 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://13822992         木门产品的CTC认证执行“CTC/TVp-OP04/1.0建筑门窗幕墙产品认证实施规则?#20445;?#35813;实施规则根据“WB/T1024-2006《木质门》国家行业标准”中的规定,将木门产品按构造分为3个单元:全?#30340;?#27051;拼门、?#30340;?#22797;合门、夹板模压?#25307;?#38376;。认证结果的批准将根据“WB/T1024-2006《木质门》国家行业标准”进行综合评价。
        国家建筑材料检验检测?#34892;?#23545;木质门产品的检测执行WB/T1024-2006《木质门》标准国家建筑材料检验检测?#34892;?#23545;木门的检测组批规则及检测项目参照WB/T1024《木质门》制定。
       检测项目主要份七大类:第一类是木质门?#24066;?#20559;差的检验包括:框、扇厚度,框高度与宽度,扇高度与宽度,框、扇对角线长度?#30591;?#26694;、扇截口与线条结合处高低?#30591;?#25159;表面平整度,扇翘曲,框正、侧面安?#25353;?#30452;度,框与?#21462;?#25159;与扇接缝高低差。第二类是对木质门的留缝限值进行检测,包括:门扇与上框间留缝、门扇与侧框间留缝、门扇与地面间留缝。第三类是对装饰面贴面表面的外观进行检测,包括:麻点、麻面、划伤、?#36141;邸?#28014;贴、褶皱、缺皮、翘皮、亮影/暗痕、离缝。第四类是对漆饰表面外观的检测,包括:漆膜划痕、漆膜鼓泡、漏漆、污染(包括凹槽线型?#21672;?#37096;分)、针孔、表面漆膜皱皮、透砂、漆膜粒子及凹槽线型部分、?#21672;?#32447;型结合部分塌边、色差。第五类是对含水率的检测,不小于6%,不大于当地平衡含水率。
第六类是检测甲醛释放量,应符合GB18580—2001中E1级的要求。第七类检测木门中的有害物质。
       CTC产品认证以“公正为本”为理?#30591;?#20511;助建材方面专业?#38469;?#36164;?#20174;?#21183;,力求为企业提供更多、更具特色的增值服务,帮助企业稳步提高产品质量、降低责任风险、保证经营管理的持续改进,从而提升企业形象,增强企业竞争力,使企业获得更多的利润。
        CTC认证市场意义何在
       通过认证可向社会公众证明企业的产品安全性能或质量要求已符合认证规则和?#38469;?#26631;准的要求,企业具备了持续生产符合规定要求产品的能力,并?#20849;?#21697;具备了特定内涵;产品通过认证,可以提高企业形象,增强消费者和需方对该产品的信心,提升产品的竞争力,为企业创造更好的经济效益,产生积极影响;通过认证的产品,在政府部门、需方采购招标?#34987;?#20445;险机构受理产品保险?#20445;?#20854;中包含的专业审查和产品检验合格证明会使企业具有很?#24247;木?#20105;实力。
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn         木门产品的CTC认证执行“CTC/TVp-OP04/1.0建筑门窗幕墙产品认证实施规则?#20445;?#35813;实施规则根据“WB/T1024-2006《木质门》国家行业标准”中的规定,将木门产品按构造分为3个单元:全?#30340;?#27051;拼门、?#30340;?#22797;合门、夹板模压?#25307;?#38376;。认证结果的批准将根据“WB/T1024-2006《木质门》国家行业标准”进行综合评价。
        国家建筑材料检验检测?#34892;?#23545;木质门产品的检测执行WB/T1024-2006《木质门》标准国家建筑材料检验检测?#34892;?#23545;木门的检测组批规则及检测项目参照WB/T1024《木质门》制定。
       检测项目主要份七大类:第一类是木质门?#24066;?#20559;差的检验包括:框、扇厚度,框高度与宽度,扇高度与宽度,框、扇对角线长度?#30591;?#26694;、扇截口与线条结合处高低?#30591;?#25159;表面平整度,扇翘曲,框正、侧面安?#25353;?#30452;度,框与?#21462;?#25159;与扇接缝高低差。第二类是对木质门的留缝限值进行检测,包括:门扇与上框间留缝、门扇与侧框间留缝、门扇与地面间留缝。第三类是对装饰面贴面表面的外观进行检测,包括:麻点、麻面、划伤、?#36141;邸?#28014;贴、褶皱、缺皮、翘皮、亮影/暗痕、离缝。第四类是对漆饰表面外观的检测,包括:漆膜划痕、漆膜鼓泡、漏漆、污染(包括凹槽线型?#21672;?#37096;分)、针孔、表面漆膜皱皮、透砂、漆膜粒子及凹槽线型部分、?#21672;?#32447;型结合部分塌边、色差。第五类是对含水率的检测,不小于6%,不大于当地平衡含水率。
第六类是检测甲醛释放量,应符合GB18580—2001中E1级的要求。第七类检测木门中的有害物质。
       CTC产品认证以“公正为本”为理?#30591;?#20511;助建材方面专业?#38469;?#36164;?#20174;?#21183;,力求为企业提供更多、更具特色的增值服务,帮助企业稳步提高产品质量、降低责任风险、保证经营管理的持续改进,从而提升企业形象,增强企业竞争力,使企业获得更多的利润。
        CTC认证市场意义何在
       通过认证可向社会公众证明企业的产品安全性能或质量要求已符合认证规则和?#38469;?#26631;准的要求,企业具备了持续生产符合规定要求产品的能力,并?#20849;?#21697;具备了特定内涵;产品通过认证,可以提高企业形象,增强消费者和需方对该产品的信心,提升产品的竞争力,为企业创造更好的经济效益,产生积极影响;通过认证的产品,在政府部门、需方采购招标?#34987;?#20445;险机构受理产品保险?#20445;?#20854;中包含的专业审查和产品检验合格证明会使企业具有很?#24247;木?#20105;实力。
 
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山西省企业?#29615;?#29615;境事件应急预案编制导则 2012-12-05T13:31:47 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988678 山西省企业?#29615;?#29615;境事件应急预案
编制导则
前 言
本导则规定了企业制定?#29615;?#29615;境事件应急预案的基本要求,使企业能够根据自身的风险因素,在加强风险源监控和防范措施,有效减少?#29615;?#29615;境事件发生概率的同?#20445;?#35268;定应急响应措施,对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应,及时组织有效的应急处置,控制事?#39280;?#23475;的蔓延,最大限度地减少伴随的环境影响。
 
1. 适用范围
本导则适用于山西省辖区内向环境?#27431;?#27745;染物和可能因火灾、爆炸、泄漏等对环境造成影响的单位,包括危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、伴生,以?#23433;?#29983;、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位。(核与辐射事件另有规定)
2. 规范性引用文件
《中华人民共和国环境保护法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第22号);
《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第69号);
《中华人民共和国水污染防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第87号);
《中华人民共和国大气污染防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第32号);
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第58号);
?#27573;?#38505;化学品安全管理条例?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第591号);
《?#29615;?#29615;境事件应急预案管理暂行办法?#32602;?#29615;发[2010]113号);
《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法?#32602;?/span>
《国家?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;罚?nbsp;
《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;罚?/span>
《?#29615;?#29615;境事件信息报告办法?#32602;?> createIndexHTML(1, 0)
《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;罚?/span>
《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;罚?/span>
?#27573;?#38505;化学品名录》
《国家危险废物名录》
《建设项目环境风险评价?#38469;?#23548;则
  其他相关的法律、法规和规章等。
3. 术语和定义
3.1 ?#29615;?#29615;境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的?#29615;?#24615;事件。
3.2 危险化学品
指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品?#25512;?#20182;化学品。
3.3 危险废物
指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
3.4 环境风险源
指可能发生?#29615;?#29615;境事件并对周边环境造成危害的环境因素,环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性(物质危险性和物质的量)、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。
3.5 应急处置
指在发生?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#37319;取的消除、减少事?#39280;?#23475;和防止事态恶化,最大限度降低环境影响的措施。
3.6 预案
根据预测可能发生?#29615;?#29615;境事件的类别、环境危害的性质和程度,而制定的应急处置方?#28014;?/span>
3.7 分级
按照?#29615;?#29615;境事件的严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。
3.8 应急监测
在发生?#29615;?#29615;境事件的情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
3.9 应急演习
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥?#34892;摹?#29616;场应急组织联合进行的联合演习。
4. 应急预案的主要内容
4.1 总则
        4.1.1 编制?#24247;?/span>
        简述应急预案编制的?#24247;摹?#20316;用等。
        4.1.2 编制依据
        应急预案编制所依据的法律法规,规章,以及有关行业的管理规定、?#38469;?#35268;范和标准等。
        4.1.3 适用范围
        ?#24471;?#24212;急预案适用的区域范围。
        4.1.4 工作原则
        本单?#25381;?#24613;工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
    4.2 基本情况
        4.2.1 单位的基本情况
        主要包括单位名称、详细地址、法人、法人代码、经济性质、隶属关系、从业人数、地理位置、地形地貌、厂址的特殊状况(如上坡地、凹地等)、厂区平面布局?#25216;?#21608;边环境状况图、交通图、疏散路线图等,必要时可附?#24471;鰲?/span>
4.2.2 生产的基本情况
主要包括主、副产品名称?#23433;?#37327;,主要生产原辅材料名称及用量,生产工艺流程简介,主要生产装置、环保设施及储存设备平面布?#29467;迹?#38632;水、污水管网图等。
4.2.3 危险化学品和危险废物的基本情况
主要包括企业危险化学品及危险废物等的生产(产生)量、使用量、储存量、储存方式,运输(输送)单位、运输方?#20581;?#36816;地、运输路线,危险废物转?#25340;?#32622;方?#20581;?#21361;险废物委?#20889;?#29702;合同(危险废物处置单位名称、地址、联系方?#20581;?#36164;质、处理场所的位置等)。
4.2.4 周边环境状况及环境保护目标情况
?#33539;?#20225;业大气环境防护距离内人口集中居住区(?#29992;?#28857;、社区、自然村等)?#25512;?#23427;环境保护目标(学校、医院、机关等,以及自然保护区、文物古迹、风景名胜区等生态保护区)的方位、名称、人数、联系方式;查明周边企业、重要基础设施、道路等基本情况;?#24471;?#20225;业产生污水的?#27431;?#21435;向、下游受纳水体(河流、湖?#30784;?#28287;地)名称、水环境功能区及水源保护区等情况,并给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
    4.3 环境风险源辨识与风险评估
4.3.1 环境风险源辨识
通过对生产区域内所有已建、在建和拟建项目进行环境风险分析,并列表明确给出企业生产、加工、运输(厂内)、使用、贮存、处置涉及危险物质的生产过程,以及其它公用工程、辅助工程和环保工程所存在的环境风险源。
4.3.2 环境风险评估
企业应委托相关有资质单位编制包含环境风险内容的环境影响评价文件,分析环境风险源在火灾、爆炸、泄漏等风险事故下产生的污染物种类、环境影响类别(大气环境、水环境、生态或其它)、范围及事故后果分析。
4.4 组织机构及职责
依据企业规模的大小和可能发生的?#29615;?#29615;境事件的危害程度,设置分级应急处置组织机构,并以组织机构图的形式列出参与?#29615;?#29615;境事件应急处置的部门或?#28216;欏?/span>
4.4.1 指挥机构组成
明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥,负责生产、环保、安全、设备等部门的领导组成指挥部成员;车间应急处置指挥机构由车间负责人、工程?#38469;?#20154;员组成;生产工段应急处置指挥机构由工段负责人、工程?#38469;?#20154;员组成。
4.4.2 指挥机构的主要职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于?#29615;?#29615;境事件应急处置的方针、政策及有关规定;
(2)组织制定?#29615;?#29615;境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案;
(3)组建?#29615;?#29615;境事件应急处置?#28216;椋?/span>
(4)负责应急防范设施(备)的建设,以及应急处置物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备;
(5)检查、督促做?#29467;环?#29615;境事件的预?#26469;?#26045;和应急处置的各项准备工作,督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(6)负责组织预案的更新;
(7)批准本预案的启动和终止;
(8)?#33539;?#29616;场指?#23588;?#21592;;
(9)协调事故现场有关工作;
(10)负责人?#34180;?#36164;源配置和应?#20493;游?#30340;调动;
(11)及时向上级环保主管部门报告?#29615;?#29615;境事件的具体情况,必要时向有关单?#29615;?#20986;增援请求,并向周边单位通报相关情况;
(12)接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动,协助事故处理。配合政府部门对环境进行?#25351;础?#20107;?#23454;?#26597;、经验教训总结;
(13)负责保护事故现场及相关数据;
(14)有计划地组织实施?#29615;?#29615;境事件应急处置的培训和应急预案的演习,负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。
    4.5 应急能力建设
4.5.1 应急处置?#28216;?/span>
企业依据自身条件和可能发生的?#29615;?#29615;境事件的类型建立应急处置?#28216;椋?#21253;括通讯联络?#21360;?#25250;险抢修?#21360;?#21307;疗救护?#21360;?#24212;急消防?#21360;?#27835;安?#21360;?#29289;资供应队和应急环境监测队等专业处置?#28216;椋?#24182;明确事故状态下各?#24230;?#21592;和各专业处置?#28216;?#30340;具体职责和任务,以便在发生?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#22312;统一指挥下,快速、有序、高效地展开应急处置行动,以尽快处理事故,将事故的危害降到最低。
4.5.2 应急设施(备)和物资
?#29615;?#29615;境事件应急处置设施(备)包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。
用于应急处置的物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资(如活性炭、木屑和石?#19994;齲?#20225;业要采用就近原则,备足、备齐,定置明确,能保证现场应急处理(置)人员在第一时间内启用。用于应急处置的物资,企业要明确调用单位的联系方式,?#19994;?#29992;方便、迅速。
企业应按有关规范由有资质的单位设计初期雨水收集池或事故应急池。
    4.6 预警与信息报送
4.6.1 报警、通讯联络方式
(1)及时有效的报警装置;
(2)快速的内部、外部通讯联络手段;
(3)运输危险化学品、危险废物的驾驶?#34180;?#25276;运员及与本单位、生产厂家、?#24615;?#26041;联系的方?#20581;?#26041;法。
4.6.2 信息报告与处置
(1)企业内部报告
明确企业内部报告程序,主要包括:24小时应急值守电话、事?#24066;?#24687;报告接受和通报程序。
(2)信息上报
明确发生?#29615;?#29615;境事件后由企业事故现场指挥部向当地政府及环保主管部门报告事?#24066;?#24687;的流程、内容和时限。
(3)报告内容
?#29615;?#29615;境事件信息报告至少应包括事故发生的时间、地点、类型和?#27431;?#27745;染物的种类、数量、人员?#36865;?#24773;况、直接经?#30431;?#22833;、已采取的应急措施,已污染的范围,潜在的危害程度,转化方式趋向,可能受影响区域?#23433;?#21462;的措施建议。
(4)信息通报
明确发生?#29615;?#29615;境事件后向可能受影响的区域通报事?#24066;?#24687;的方法和程序。
    4.7 应急响应和措施
4.7.1 分?#26029;?#24212;机制
针对?#29615;?#29615;境事件的紧急程度、危害程度、影响范围、企业内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将?#29615;?#29615;境事件应急处置行动分为不同的等级,并且按照分级负责的原则,明确应急响应级别,?#33539;?#19981;同级别的现场负责人,指挥调度应急处置工作和开展事故处置措施。
4.7.2 现场应急措施
根据污染物的性质及事?#19990;?#22411;、可控性、严重程度和影响范围,需明确如下内容:
(1)生产工艺过程?#20852;?#37319;用的应急方案?#23433;?#20316;程序;工艺流程中可能出现问题的解决方案?#25381;?#24613;时紧急停车停产的基本程序;基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法;
(2)应急过程中使用的药剂及工具;
(3)应急过程中采用的工程?#38469;跛得鰨?/span>
(4)污?#23616;?#29702;设施的应急方?#28014;?/span>
(5)事故现场人员清点,撤离的方?#20581;?#26041;法、地点;
(6)现场应急人员在撤离前、撤离后的报告;
(7)危险区的隔离:危险区、安全区的设定;事故现场隔离区的划定方?#20581;?#26041;法;事故现场隔离方法;
(8)处置事故可能产生二次污染(如消防水、固体物质等)的处理措施。
4.7.3 应急设施(备)及应急物资的启用程序
明确应急设施(备)和应急物资的启用程序,特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急池的启用程序,包括污水?#27431;?#21475;和雨(清)水?#27431;?#21475;的应急阀门开合和事故应急储存池和排污泵启用的相应程序文件。
4.7.4 抢险、处置及控制措施
(1)应急抢险、处置?#28216;?#30340;调度;
(2)抢险、处置人员防护、监护措施;
(3)抢险、处置方?#20581;?#26041;法;
(4)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;
(5)控制事?#20107;?#24310;扩散的措施;
(6)事故可能扩大后的应急措施;
(7)污?#23616;?#29702;设施的运行与控制情况。
4.7.5 人员紧急撤离和疏散
根据?#29615;?#29615;境事件发生场所、设施、周围情况以及当时气象情况的分析结果,制定分级处理人员的撤离方?#20581;?#26041;法,包括:
(1)事故现场人员的清点,撤离的方?#20581;?#26041;法;
(2)非事故现场人员紧急疏散方?#20581;?#26041;法;
(3)中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障。
4.7.6 大气环境?#29615;?#29615;境事件的应急措施
根据污染物的性质及事?#19990;?#22411;,事故可控性、严重程度和影响范围,风向和风速,需?#33539;?#20197;下内容:
(1)结合企业化学危险品的性质、数量和分布,分析危险物质的扩散速率,评估对可能受影响区域的危害程度;
(2)可能受影响区域、单位人?#34987;?#26412;保护措施和防护方法;
(3)可能受影响区域、单位人员疏散的方?#20581;?#26041;法、地点;
(4)临时安置场所。
4.7.7 水环境?#29615;?#29615;境事件的应急措施
根据污染物的性质、数量及事?#19990;?#22411;,事故可控性、影响范围和严重程度,河流的功能、流速与流量(或水体的状况),需?#33539;?#20197;下内容:
(1)明确可能受影响水体;
(2)消减污染物进入水体的方法;
(3)需要其他措施的?#24471;鰨?#22914;其他企业污染物限排、停排,调水,污染水体疏导、自来水厂的应急措施等)。
4.7.8 应急监测
发生?#29615;?#29615;境事件时,企业应迅速组织监测人?#22791;细?#20107;故现场,根据实?#26159;?#20917;,迅速?#33539;?#30417;测方案(包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等),及时开展环境应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、快速的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断,以便为事故能及?#34180;?#27491;确的进行处理提供依据。
(1)产生事故主要污染物现场应急监测方法和标准;
(2)发生事故主要污染物实验室监测方法和标准;
(3)应急监测与实验室分析所采用的仪器、药剂等;
(4)可能受影响区域的监测布点和监测频?#21361;?/span>
(5)监测人员的防护措施;
(6)内部、外部应急监测分工?#24471;鰲?/span>
4.7.9 应急终止
明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事?#23460;家?#24739;消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急处置结束。应急结束后,应明确:
(1)通知上级有关单位、本单位相关部门事?#39280;?#38505;已解除;
(2)事?#26159;?#20917;上报事?#30591;?/span>
(3)需向事?#23454;?#26597;小组移交的相关事?#30591;?/span>
(4)事故损失调查与责任认定;
(5)事故应急处置工作总结报告;
(6)?#29615;?#29615;境事件应急预案的修订。
    4.8 后期处置
4.8.1 现场?#25351;?/span>
明确现场清洁?#25442;?#27745;染控制和环境?#25351;?#24037;作需要的设备工具和物资,事故后对现场中暴露的工作人?#34180;?#24212;急行动人员清除污染的清洁?#25442;?#30340;方法和程序,以及在应急终?#36141;螅?#23545;受污染现场进行?#25351;?#30340;方法和程序。
(1)        事故现场的保护措施;
(2)        ?#33539;?#29616;场?#25442;?#26041;?#20581;?#26041;法;
(3)        明确事故现场洗消工作的负责人和专业?#28216;椋?/span>
(4)        洗消后的二次污染的防治方?#28014;?/span>
4.8.2 环境?#25351;?/span>
在应急终?#36141;螅?#23545;受污染?#25512;?#22351;的生态环境进行?#25351;?#30340;方法和程序。
4.8.3 善后赔偿
应急终?#36141;螅?#26681;据相应的法律、法规,发生?#29615;?#29615;境事件的企业应对事?#35797;?#25104;的经?#30431;?#22833;进行赔偿,并对被破坏的环境进行?#25351;?#24037;作。
    4.9 保障措施
4.9.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联络方式和方法,并提供备用方?#28014;?#24314;立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息畅通。
4.9.2 应?#20493;游?#20445;障
明确各类应急响应的人力资源,包括专业应?#20493;游欏?#20860;职应?#20493;游?#30340;组织与保障方?#28014;?/span>
4.9.3 应急物资装备保障
明确应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
4.9.4 经费及其他保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时企业应急费用的及时到位。
根据本企业应急工作需求而?#33539;?#30340;其他相关保障措施(如?#33322;?#36890;运输保障、治安保障、?#38469;?#20445;障、后勤保?#31995;齲?/span>
    4.10 应急培训和演练
4.10.1 培训
依据对本企业员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果,应明确以下内容:
(1)应急处置队员的专业培?#30340;?#23481;和方法;
(2)本单位员工应急处置基本知识培训的内容和方法;
(3)外部公众应急处置基本知识培训的内容和方法;
(4)运输司机、监测人员等培?#30340;?#23481;和方法;
(5)应急培?#30340;?#23481;、方?#20581;?#35760;录表。
4.10.2 演练
明确企业?#29615;?#29615;境事件应急预案的演习和训练的内容、范围、频次和组织等内容。
(1)演习准备;
(2)演习范围与频?#21361;?/span>
(3)演习组织;
(4)应急演习的评价、总结与追踪。
    4.11 奖惩
明确?#29615;?#29615;境事件应急处置工作中奖励和处罚的条件和内容。
    4.12 预案的评审和发布
应明确预案评审、发?#23478;?#27714;。
(1)内部评审;
(2)外部评审;
(3)发布的时间、抄送的部门、企业等。
    4.13 预案实施、生效的时间和更新要求
要列出预案实施和生效的具体时间。预?#35813;?#19977;年至少修订一次。另外,环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;企业生产工艺和?#38469;?#21457;生变化的;周围环境或者环境敏感点发生变化的;或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况,须及时修订预?#28014;?/span>
    4.14 附件
(1)环境影响评价文件;
(2)危险废物登记文件;
(3)应急处置组织机构名单;
(4)组织应急处置有关人员联系电话;
(5)外部?#20173;?#21333;位联系电话;
(6)政府有关部门联系电话;
(7)区域位置及周围环境敏感点分布图;
(8)本单位及周边重大危险源分布图;
(9)应急设施(备)平面布?#29467;肌?/span>
5. 格式和要求
    5.1 格式
        5.1.1 封面
        (1)预案编号
        在封面右上角第一行,企业根据内部规定自行对预?#38468;?#34892;编号。
        (2)预案版本号
        在封面的右上角第二行,要标明本预案的版本序号。
        (3)企业 名称
        在封面中央第一行标明企业的名称。
        (4) 预?#35813;?#31216;
        在封面中央第二行标明?#29615;?#29615;境污染事故应急预案的名称。
        (5) 编制单位名称
        编制应急预案的单位名称。
        (6) 发布 日期
        预案 发布 的时间。
        (7) 公章
        加盖企业公章,如为非本单位编制的应急预案,需加?#28508;?#21046;应急预案的单位公章。
        5.1.2 批准页
        应急预案必须经上级环保主管部门审核批准方可发布。
        5.1.3 目录
        5.1.4 预案内容
        5.1.5 附则
        包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期、预案编制人员名单。
        5.1.6 附件
    5.2 字号和字体
正文使用4?#27431;?#23435;字体,单倍行距。
    5.3 纸张和排版
采用A4?#21672;从≈交?#33014;版纸(70g以上);纵向排版,段落开头空两格;正文内需加注页?#36857;╔X企业?#29615;?#29615;境事件应急预案)、页脚(页码数)。
    5.4 制作
除附图、?#20174;?#20214;等外,双面打印文本,活页装订。另需附电子文档。
 
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省企业?#29615;?#29615;境事件应急预案
编制导则
前 言
本导则规定了企业制定?#29615;?#29615;境事件应急预案的基本要求,使企业能够根据自身的风险因素,在加强风险源监控和防范措施,有效减少?#29615;?#29615;境事件发生概率的同?#20445;?#35268;定应急响应措施,对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应,及时组织有效的应急处置,控制事?#39280;?#23475;的蔓延,最大限度地减少伴随的环境影响。
 
1. 适用范围
本导则适用于山西省辖区内向环境?#27431;?#27745;染物和可能因火灾、爆炸、泄漏等对环境造成影响的单位,包括危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、伴生,以?#23433;?#29983;、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位。(核与辐射事件另有规定)
2. 规范性引用文件
《中华人民共和国环境保护法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第22号);
《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第69号);
《中华人民共和国水污染防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第87号);
《中华人民共和国大气污染防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第32号);
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第58号);
?#27573;?#38505;化学品安全管理条例?#32602;?#20013;华人民共和国主席令第591号);
《?#29615;?#29615;境事件应急预案管理暂行办法?#32602;?#29615;发[2010]113号);
《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法?#32602;?/span>
《国家?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;罚?nbsp;
《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;罚?/span>
《?#29615;?#29615;境事件信息报告办法?#32602;?> createIndexHTML(1, 0)
《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;罚?/span>
《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;罚?/span>
?#27573;?#38505;化学品名录》
《国家危险废物名录》
《建设项目环境风险评价?#38469;?#23548;则
  其他相关的法律、法规和规章等。
3. 术语和定义
3.1 ?#29615;?#29615;境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的?#29615;?#24615;事件。
3.2 危险化学品
指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品?#25512;?#20182;化学品。
3.3 危险废物
指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
3.4 环境风险源
指可能发生?#29615;?#29615;境事件并对周边环境造成危害的环境因素,环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性(物质危险性和物质的量)、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。
3.5 应急处置
指在发生?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#37319;取的消除、减少事?#39280;?#23475;和防止事态恶化,最大限度降低环境影响的措施。
3.6 预案
根据预测可能发生?#29615;?#29615;境事件的类别、环境危害的性质和程度,而制定的应急处置方?#28014;?/span>
3.7 分级
按照?#29615;?#29615;境事件的严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。
3.8 应急监测
在发生?#29615;?#29615;境事件的情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
3.9 应急演习
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥?#34892;摹?#29616;场应急组织联合进行的联合演习。
4. 应急预案的主要内容
4.1 总则
        4.1.1 编制?#24247;?/span>
        简述应急预案编制的?#24247;摹?#20316;用等。
        4.1.2 编制依据
        应急预案编制所依据的法律法规,规章,以及有关行业的管理规定、?#38469;?#35268;范和标准等。
        4.1.3 适用范围
        ?#24471;?#24212;急预案适用的区域范围。
        4.1.4 工作原则
        本单?#25381;?#24613;工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
    4.2 基本情况
        4.2.1 单位的基本情况
        主要包括单位名称、详细地址、法人、法人代码、经济性质、隶属关系、从业人数、地理位置、地形地貌、厂址的特殊状况(如上坡地、凹地等)、厂区平面布局?#25216;?#21608;边环境状况图、交通图、疏散路线图等,必要时可附?#24471;鰲?/span>
4.2.2 生产的基本情况
主要包括主、副产品名称?#23433;?#37327;,主要生产原辅材料名称及用量,生产工艺流程简介,主要生产装置、环保设施及储存设备平面布?#29467;迹?#38632;水、污水管网图等。
4.2.3 危险化学品和危险废物的基本情况
主要包括企业危险化学品及危险废物等的生产(产生)量、使用量、储存量、储存方式,运输(输送)单位、运输方?#20581;?#36816;地、运输路线,危险废物转?#25340;?#32622;方?#20581;?#21361;险废物委?#20889;?#29702;合同(危险废物处置单位名称、地址、联系方?#20581;?#36164;质、处理场所的位置等)。
4.2.4 周边环境状况及环境保护目标情况
?#33539;?#20225;业大气环境防护距离内人口集中居住区(?#29992;?#28857;、社区、自然村等)?#25512;?#23427;环境保护目标(学校、医院、机关等,以及自然保护区、文物古迹、风景名胜区等生态保护区)的方位、名称、人数、联系方式;查明周边企业、重要基础设施、道路等基本情况;?#24471;?#20225;业产生污水的?#27431;?#21435;向、下游受纳水体(河流、湖?#30784;?#28287;地)名称、水环境功能区及水源保护区等情况,并给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
    4.3 环境风险源辨识与风险评估
4.3.1 环境风险源辨识
通过对生产区域内所有已建、在建和拟建项目进行环境风险分析,并列表明确给出企业生产、加工、运输(厂内)、使用、贮存、处置涉及危险物质的生产过程,以及其它公用工程、辅助工程和环保工程所存在的环境风险源。
4.3.2 环境风险评估
企业应委托相关有资质单位编制包含环境风险内容的环境影响评价文件,分析环境风险源在火灾、爆炸、泄漏等风险事故下产生的污染物种类、环境影响类别(大气环境、水环境、生态或其它)、范围及事故后果分析。
4.4 组织机构及职责
依据企业规模的大小和可能发生的?#29615;?#29615;境事件的危害程度,设置分级应急处置组织机构,并以组织机构图的形式列出参与?#29615;?#29615;境事件应急处置的部门或?#28216;欏?/span>
4.4.1 指挥机构组成
明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥,负责生产、环保、安全、设备等部门的领导组成指挥部成员;车间应急处置指挥机构由车间负责人、工程?#38469;?#20154;员组成;生产工段应急处置指挥机构由工段负责人、工程?#38469;?#20154;员组成。
4.4.2 指挥机构的主要职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于?#29615;?#29615;境事件应急处置的方针、政策及有关规定;
(2)组织制定?#29615;?#29615;境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案;
(3)组建?#29615;?#29615;境事件应急处置?#28216;椋?/span>
(4)负责应急防范设施(备)的建设,以及应急处置物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备;
(5)检查、督促做?#29467;环?#29615;境事件的预?#26469;?#26045;和应急处置的各项准备工作,督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(6)负责组织预案的更新;
(7)批准本预案的启动和终止;
(8)?#33539;?#29616;场指?#23588;?#21592;;
(9)协调事故现场有关工作;
(10)负责人?#34180;?#36164;源配置和应?#20493;游?#30340;调动;
(11)及时向上级环保主管部门报告?#29615;?#29615;境事件的具体情况,必要时向有关单?#29615;?#20986;增援请求,并向周边单位通报相关情况;
(12)接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动,协助事故处理。配合政府部门对环境进行?#25351;础?#20107;?#23454;?#26597;、经验教训总结;
(13)负责保护事故现场及相关数据;
(14)有计划地组织实施?#29615;?#29615;境事件应急处置的培训和应急预案的演习,负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。
    4.5 应急能力建设
4.5.1 应急处置?#28216;?/span>
企业依据自身条件和可能发生的?#29615;?#29615;境事件的类型建立应急处置?#28216;椋?#21253;括通讯联络?#21360;?#25250;险抢修?#21360;?#21307;疗救护?#21360;?#24212;急消防?#21360;?#27835;安?#21360;?#29289;资供应队和应急环境监测队等专业处置?#28216;椋?#24182;明确事故状态下各?#24230;?#21592;和各专业处置?#28216;?#30340;具体职责和任务,以便在发生?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#22312;统一指挥下,快速、有序、高效地展开应急处置行动,以尽快处理事故,将事故的危害降到最低。
4.5.2 应急设施(备)和物资
?#29615;?#29615;境事件应急处置设施(备)包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。
用于应急处置的物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资(如活性炭、木屑和石?#19994;齲?#20225;业要采用就近原则,备足、备齐,定置明确,能保证现场应急处理(置)人员在第一时间内启用。用于应急处置的物资,企业要明确调用单位的联系方式,?#19994;?#29992;方便、迅速。
企业应按有关规范由有资质的单位设计初期雨水收集池或事故应急池。
    4.6 预警与信息报送
4.6.1 报警、通讯联络方式
(1)及时有效的报警装置;
(2)快速的内部、外部通讯联络手段;
(3)运输危险化学品、危险废物的驾驶?#34180;?#25276;运员及与本单位、生产厂家、?#24615;?#26041;联系的方?#20581;?#26041;法。
4.6.2 信息报告与处置
(1)企业内部报告
明确企业内部报告程序,主要包括:24小时应急值守电话、事?#24066;?#24687;报告接受和通报程序。
(2)信息上报
明确发生?#29615;?#29615;境事件后由企业事故现场指挥部向当地政府及环保主管部门报告事?#24066;?#24687;的流程、内容和时限。
(3)报告内容
?#29615;?#29615;境事件信息报告至少应包括事故发生的时间、地点、类型和?#27431;?#27745;染物的种类、数量、人员?#36865;?#24773;况、直接经?#30431;?#22833;、已采取的应急措施,已污染的范围,潜在的危害程度,转化方式趋向,可能受影响区域?#23433;?#21462;的措施建议。
(4)信息通报
明确发生?#29615;?#29615;境事件后向可能受影响的区域通报事?#24066;?#24687;的方法和程序。
    4.7 应急响应和措施
4.7.1 分?#26029;?#24212;机制
针对?#29615;?#29615;境事件的紧急程度、危害程度、影响范围、企业内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将?#29615;?#29615;境事件应急处置行动分为不同的等级,并且按照分级负责的原则,明确应急响应级别,?#33539;?#19981;同级别的现场负责人,指挥调度应急处置工作和开展事故处置措施。
4.7.2 现场应急措施
根据污染物的性质及事?#19990;?#22411;、可控性、严重程度和影响范围,需明确如下内容:
(1)生产工艺过程?#20852;?#37319;用的应急方案?#23433;?#20316;程序;工艺流程中可能出现问题的解决方案?#25381;?#24613;时紧急停车停产的基本程序;基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法;
(2)应急过程中使用的药剂及工具;
(3)应急过程中采用的工程?#38469;跛得鰨?/span>
(4)污?#23616;?#29702;设施的应急方?#28014;?/span>
(5)事故现场人员清点,撤离的方?#20581;?#26041;法、地点;
(6)现场应急人员在撤离前、撤离后的报告;
(7)危险区的隔离:危险区、安全区的设定;事故现场隔离区的划定方?#20581;?#26041;法;事故现场隔离方法;
(8)处置事故可能产生二次污染(如消防水、固体物质等)的处理措施。
4.7.3 应急设施(备)及应急物资的启用程序
明确应急设施(备)和应急物资的启用程序,特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急池的启用程序,包括污水?#27431;?#21475;和雨(清)水?#27431;?#21475;的应急阀门开合和事故应急储存池和排污泵启用的相应程序文件。
4.7.4 抢险、处置及控制措施
(1)应急抢险、处置?#28216;?#30340;调度;
(2)抢险、处置人员防护、监护措施;
(3)抢险、处置方?#20581;?#26041;法;
(4)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;
(5)控制事?#20107;?#24310;扩散的措施;
(6)事故可能扩大后的应急措施;
(7)污?#23616;?#29702;设施的运行与控制情况。
4.7.5 人员紧急撤离和疏散
根据?#29615;?#29615;境事件发生场所、设施、周围情况以及当时气象情况的分析结果,制定分级处理人员的撤离方?#20581;?#26041;法,包括:
(1)事故现场人员的清点,撤离的方?#20581;?#26041;法;
(2)非事故现场人员紧急疏散方?#20581;?#26041;法;
(3)中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障。
4.7.6 大气环境?#29615;?#29615;境事件的应急措施
根据污染物的性质及事?#19990;?#22411;,事故可控性、严重程度和影响范围,风向和风速,需?#33539;?#20197;下内容:
(1)结合企业化学危险品的性质、数量和分布,分析危险物质的扩散速率,评估对可能受影响区域的危害程度;
(2)可能受影响区域、单位人?#34987;?#26412;保护措施和防护方法;
(3)可能受影响区域、单位人员疏散的方?#20581;?#26041;法、地点;
(4)临时安置场所。
4.7.7 水环境?#29615;?#29615;境事件的应急措施
根据污染物的性质、数量及事?#19990;?#22411;,事故可控性、影响范围和严重程度,河流的功能、流速与流量(或水体的状况),需?#33539;?#20197;下内容:
(1)明确可能受影响水体;
(2)消减污染物进入水体的方法;
(3)需要其他措施的?#24471;鰨?#22914;其他企业污染物限排、停排,调水,污染水体疏导、自来水厂的应急措施等)。
4.7.8 应急监测
发生?#29615;?#29615;境事件时,企业应迅速组织监测人?#22791;细?#20107;故现场,根据实?#26159;?#20917;,迅速?#33539;?#30417;测方案(包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等),及时开展环境应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、快速的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断,以便为事故能及?#34180;?#27491;确的进行处理提供依据。
(1)产生事故主要污染物现场应急监测方法和标准;
(2)发生事故主要污染物实验室监测方法和标准;
(3)应急监测与实验室分析所采用的仪器、药剂等;
(4)可能受影响区域的监测布点和监测频?#21361;?/span>
(5)监测人员的防护措施;
(6)内部、外部应急监测分工?#24471;鰲?/span>
4.7.9 应急终止
明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事?#23460;家?#24739;消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急处置结束。应急结束后,应明确:
(1)通知上级有关单位、本单位相关部门事?#39280;?#38505;已解除;
(2)事?#26159;?#20917;上报事?#30591;?/span>
(3)需向事?#23454;?#26597;小组移交的相关事?#30591;?/span>
(4)事故损失调查与责任认定;
(5)事故应急处置工作总结报告;
(6)?#29615;?#29615;境事件应急预案的修订。
    4.8 后期处置
4.8.1 现场?#25351;?/span>
明确现场清洁?#25442;?#27745;染控制和环境?#25351;?#24037;作需要的设备工具和物资,事故后对现场中暴露的工作人?#34180;?#24212;急行动人员清除污染的清洁?#25442;?#30340;方法和程序,以及在应急终?#36141;螅?#23545;受污染现场进行?#25351;?#30340;方法和程序。
(1)        事故现场的保护措施;
(2)        ?#33539;?#29616;场?#25442;?#26041;?#20581;?#26041;法;
(3)        明确事故现场洗消工作的负责人和专业?#28216;椋?/span>
(4)        洗消后的二次污染的防治方?#28014;?/span>
4.8.2 环境?#25351;?/span>
在应急终?#36141;螅?#23545;受污染?#25512;?#22351;的生态环境进行?#25351;?#30340;方法和程序。
4.8.3 善后赔偿
应急终?#36141;螅?#26681;据相应的法律、法规,发生?#29615;?#29615;境事件的企业应对事?#35797;?#25104;的经?#30431;?#22833;进行赔偿,并对被破坏的环境进行?#25351;?#24037;作。
    4.9 保障措施
4.9.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联络方式和方法,并提供备用方?#28014;?#24314;立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息畅通。
4.9.2 应?#20493;游?#20445;障
明确各类应急响应的人力资源,包括专业应?#20493;游欏?#20860;职应?#20493;游?#30340;组织与保障方?#28014;?/span>
4.9.3 应急物资装备保障
明确应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
4.9.4 经费及其他保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时企业应急费用的及时到位。
根据本企业应急工作需求而?#33539;?#30340;其他相关保障措施(如?#33322;?#36890;运输保障、治安保障、?#38469;?#20445;障、后勤保?#31995;齲?/span>
    4.10 应急培训和演练
4.10.1 培训
依据对本企业员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果,应明确以下内容:
(1)应急处置队员的专业培?#30340;?#23481;和方法;
(2)本单位员工应急处置基本知识培训的内容和方法;
(3)外部公众应急处置基本知识培训的内容和方法;
(4)运输司机、监测人员等培?#30340;?#23481;和方法;
(5)应急培?#30340;?#23481;、方?#20581;?#35760;录表。
4.10.2 演练
明确企业?#29615;?#29615;境事件应急预案的演习和训练的内容、范围、频次和组织等内容。
(1)演习准备;
(2)演习范围与频?#21361;?/span>
(3)演习组织;
(4)应急演习的评价、总结与追踪。
    4.11 奖惩
明确?#29615;?#29615;境事件应急处置工作中奖励和处罚的条件和内容。
    4.12 预案的评审和发布
应明确预案评审、发?#23478;?#27714;。
(1)内部评审;
(2)外部评审;
(3)发布的时间、抄送的部门、企业等。
    4.13 预案实施、生效的时间和更新要求
要列出预案实施和生效的具体时间。预?#35813;?#19977;年至少修订一次。另外,环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;企业生产工艺和?#38469;?#21457;生变化的;周围环境或者环境敏感点发生变化的;或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况,须及时修订预?#28014;?/span>
    4.14 附件
(1)环境影响评价文件;
(2)危险废物登记文件;
(3)应急处置组织机构名单;
(4)组织应急处置有关人员联系电话;
(5)外部?#20173;?#21333;位联系电话;
(6)政府有关部门联系电话;
(7)区域位置及周围环境敏感点分布图;
(8)本单位及周边重大危险源分布图;
(9)应急设施(备)平面布?#29467;肌?/span>
5. 格式和要求
    5.1 格式
        5.1.1 封面
        (1)预案编号
        在封面右上角第一行,企业根据内部规定自行对预?#38468;?#34892;编号。
        (2)预案版本号
        在封面的右上角第二行,要标明本预案的版本序号。
        (3)企业 名称
        在封面中央第一行标明企业的名称。
        (4) 预?#35813;?#31216;
        在封面中央第二行标明?#29615;?#29615;境污染事故应急预案的名称。
        (5) 编制单位名称
        编制应急预案的单位名称。
        (6) 发布 日期
        预案 发布 的时间。
        (7) 公章
        加盖企业公章,如为非本单位编制的应急预案,需加?#28508;?#21046;应急预案的单位公章。
        5.1.2 批准页
        应急预案必须经上级环保主管部门审核批准方可发布。
        5.1.3 目录
        5.1.4 预案内容
        5.1.5 附则
        包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期、预案编制人员名单。
        5.1.6 附件
    5.2 字号和字体
正文使用4?#27431;?#23435;字体,单倍行距。
    5.3 纸张和排版
采用A4?#21672;从≈交?#33014;版纸(70g以上);纵向排版,段落开头空两格;正文内需加注页?#36857;╔X企业?#29615;?#29615;境事件应急预案)、页脚(页码数)。
    5.4 制作
除附图、?#20174;?#20214;等外,双面打印文本,活页装订。另需附电子文档。
 
 
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山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案 2012-12-05T13:27:19 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988640 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案的通知
晋政办发〔 2011 10
     各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
     《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?#20462;订完成,已经省人民政府同意,现予印发。
     山西省人民政府办公厅
     二○一一年一月二十一日
山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案
    1 总则
    1.1 编制?#24247;?
    为建立健全?#29615;?#29615;境事件应急机制,提高政府应对?#29615;?#29615;境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除?#29615;?#29615;境事件的风险和危害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,制订本预?#28014;?
    1.2 编制依据
    《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、?#27573;?#38505;化学品安全管理条例》、《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;貳ⅰ鍛环?#29615;境事件应急预案管理暂行办法》、《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法》及《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;返认?#20851;法律、行政法规。
    1.3 工作原则
    以?#23435;?#26412;,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分?#26029;?#24212;;平战结合,专兼结合;依靠科技,提高素质。
    1.4 适用范围
    本预案适用于山西省境内各类?#29615;?#29615;境事件的防范和应急处置。
    辐射环境污染事件应急工作按照《山西省辐射事故应急预?#28014;分?#34892;。核事故环境污染事件应急管理工作按照国家核应急协调委员会和省国防科工办有关规定执行。
    2 组织指挥体系与职责
    2.1 组织体系
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系由应急领导机构及其办公室、应急工作组、有关类别环境事件专业指挥机构、专家咨询机构、市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构组成。
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系框架?#25216;?#38468;件1。
    2.2 应急领导机构
    2.2.1 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及职责
    省人民政府成立省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部,总指挥由分管环保工作的副省长担任,副总指挥由省人民政府协助分管环保的副秘书长、省环保厅厅长、省安监局分管?#26412;?#38271;、省公安厅分管副厅长担任。
    省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生厅、省外事?#20219;?#21150;公室、省广电局、省安监局、省旅游局、省气象局、省通信管理局、省台办、太原铁路局、省电力公司、省民航机场管理局、省引黄局、山西保监局、省军区、新华社山西分社等单位为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部主要职责:
    (1)研究?#33539;ㄍ环?#29615;境事件应急处置的重大决策和指?#23478;?#35265;。
    (2)领导、组织、协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查和应急处置工作;指导市、县较大、一般?#29615;?#29615;境事件应急处置工作。
    (3)审议批准?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。
    (4)向省人民政府及国家有关部门报告?#29615;?#29615;境事件应急处置工作情况。
    (5)负责?#29615;?#29615;境事件有关信息的发布。
    2.2.2 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室设在省环保厅。办公室主任由省环保厅厅长兼任。主要职责为:
    (1)贯彻落实省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康母?#39033;工作部署;收集汇总分析各相关部门?#29615;?#29615;境事件应急处置信息,及时向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况。
    (2)组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件的预防、处置工作,对特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件进行核查,负责对重大危险源的监管工作,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况。
    (3)组织调查特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件。
    (4)组织修订省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?
    (5)组织环境应急相关宣传培训和演练。
    (6)组织建立和管理省?#29615;?#29615;境事件应急处置专家库。
    (7)对各级环境应急机构设置、?#28216;欏?#35013;备和经费等进行监?#20581;?#26816;查和考核。
    (8)完成省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部交办的其他任务。
    2.2.3 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位作为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作的参与单位和协作部门,根据职责分工?#30452;?#25215;担相应的工作任务。
    省委宣传部:根据省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部安排,负责开展应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引?#21152;?#35770;。
    省发展改革委:负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作,负责全省应急物资储运设施建设项目管理,负责涉及?#29615;?#29615;境事件应?#34987;?#30784;设施建设项?#24247;?#23457;批。
    省经信委:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作,承担重大?#29615;?#20107;件应急状态下煤、电、油、气、运紧急调度和综合协调,按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。
    省教育厅:负责全省中、小学生的环境应急宣传教育工作;在环境事件涉及学校和教育设施的情形下,负责制定学生、教职工紧?#21271;?#38505;和疏散方案并组织实施,负责学生的临时安置和教学工作。
    省公安厅:负责?#29615;?#29615;境事件中事故现场的保护、治安维护工作,协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查,协调公安消防部队按照事发现场的?#38469;?#35201;求参与应急处置,根据事件影响范围设立警戒区域临时封锁道路,疏散群众。
    省监察厅:负责对迟报、谎报、瞒报和漏报?#29615;?#29615;境事件重要情况,或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员?#25512;?#20182;人员进行调查,并追究有关单位和责任人的责任。
    省民政厅:负责组织协调受?#29615;?#29615;境事件影响?#29992;?#30340;转移、安置,做好?#32622;?#30340;临?#34987;?#26412;生活救助,并负责受?#29615;?#29615;境事件影响造成死亡的人员的遗体处置。
    省财政厅:负责保障省级?#29615;?#29615;境事件应急能力建设经费,确保省级?#29615;?#29615;境事件所需装备、器材?#20219;鎰示?#36153;,并做好经费使用的监督检查工作。
    省环保厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件应急监测、组织专家制订特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急处置方案,督促、指导、协调现场应急处置工作,参与特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查处理;指导和监督污染物收集、清理与处理,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;。
    省住房城乡建设厅:负责指导城市重点危险企业周边市政公用设施建设和应急管理,指导临?#21271;?#38590;所现场指挥部建设,指导城市供水事故应急预案的制订并协调实施。
    省交通运输厅:负责全省船舶及相关水上设施污染事故的应急处理;负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作;负责组织通往?#29615;?#29615;境事件现场的公?#38750;?#20462;;负责协调通往?#29615;?#29615;境事件现场公路的保通工作,拟订公路绕行方案,在专业?#20173;?#37096;门指导下协助收集清理消除水路污染物。
    省水利厅:负责农村饮?#30431;?#24212;急管理工作,负责实施或协调应急水量调度,负责组织制订受污染水体疏导或截流方案,为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作提供水文?#35748;?#20851;资料。
    省农业厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件中对农业环境污染的调查与评估,负责协调?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作,搞好善后农业生产。
    省林业厅:负责涉及陆生野生动物资源、野生植物资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的工作。
    省商务厅:负责加强对?#29615;?#29615;境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控,协调组织生活必需品的市场供应。
    省卫生厅:负责组织、协调、指导开展?#29615;?#29615;境事件受伤(中毒)人员现场?#26412;取?#36716;诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作。
    省外事?#20219;?#21150;公室:在?#29615;?#29615;境事件涉及外国、港澳相关人员情形下,负责对外联系、协调和提供外事政策指?#25216;?#21327;调国外媒体、外国记者、港澳记者采?#29467;环?#29615;境事件的相关工作。
    省广电局:指导、协调广播电?#30828;?#20986;机构通过播放环境保护公益广告等形式,开展?#29615;?#29615;境事件应急安全教育,环境事件应急预案宣传、配合做好广播、电?#21360;?#20114;联网等媒体的信息发布工作。
    省安监局:指导事发地安监部门和受?#29615;?#29615;境事件影响的生产经营单位做?#29467;环?#29615;境事件引发的安全生产事故的预防工作,协调有关部门做好因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的抢险?#20173;?#24037;作,组织因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的调查工作。
    省旅游局:负责指导事发地政府做好受?#29615;?#29615;境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。
    省气象局:负责?#29615;?#29615;境事件现场及周边地区气象条件的监测,负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报,负责提供现场污染扩散气象条件的预测预报。
    省通信管理局:组织协调各电信运营企业做?#29467;?#20449;保障应急工作,确保?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的通信网络畅通。
    省台办:会同相关部门处理涉台?#29615;?#29615;境事件和有关纠?#20303;?
    太原铁路局:负责做好应急处?#30431;?#38656;人员物资的铁路运输工作;协调省内铁路涉及的铁道部其他路局的工作。
    省电力公司:保障应急指挥?#20173;?#27491;常用电。
    省民航机场管理局:根据?#29615;?#29615;境事件应急处理需要,必要?#22791;?#36131;应急处?#30431;?#38656;人?#34180;?#29289;资的空运保障工作。
    山西保监局:负责协调推进保险制度在环境?#29615;?#20107;件和污染事件的落实,督促、指导承保的保险公司及时开展对投保的受损财产和?#36865;?#20154;员的查勘和理赔工作。
    省引黄局?#21495;?#21512;参与涉及引水沿线、引水区域的水体、引水设施、水源等应急处置工作;配合省环保厅对工程沿线水环境及供水水质监督管理;会同省公安厅负责引黄工程设施的保护及治安保卫;协调万家寨水利枢纽管理局工作。
    省军区:负责组织所属现役、预备役部队和民兵参?#27833;环?#29615;境事件应?#26412;仍?#34892;动,协调防化部队和驻晋部?#30828;?#19982;应?#26412;仍?
    新华社山西分社:从指挥部获权威信息后,实?#34180;?#20934;确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导国内舆论,有效影响国际舆论。
    2.3 应急工作组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#32508;合协调组、应急监测组、污染控制组、事?#23454;?#26597;组、医疗救治组、应?#21271;?#38556;组、治安维护组、宣传报道组等应急工作组,组织实施应急处理工作。
    (1)综合协调组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:地方政府应急机构、省发展改革委、省公安厅、省安监局。
    职责:在应急指挥部领导下,履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。
    (2)应急监测组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省农业厅、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局。
    职责:对?#29615;?#20107;件的污染情况进行监测,明确污染物性质、浓度和数量,会同专家组?#33539;?#27745;?#22659;?#24230;、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。
    (3)污染控制组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省引黄局、地方政府应急机构等。
    职责:采取有效措施,及时清除或控制污染物的泄露、扩散,控制污染事态恶化。
    (4)事件调查组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省安监局、省监察厅、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、山西保监局等。
    职责:深入调查事件发生原因,做出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;负责追究造成?#29615;?#29615;境事件责任单位和责任人的行政责任;调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。
    (5)医疗救治组
    牵头部门:省卫生厅。
    组成部门:省经信委。
    职责:负责组派医疗卫生?#20173;?#19987;家与应?#20493;游椋?#35843;集医疗、防疫器械、药品,开展受伤(中毒)人?#26412;?#27835;和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作,并提供医疗救助。
    (6)应?#21271;?#38556;组
    牵头部门:省发展改革委。
    组成部门:省财政厅、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省民政厅、省教育厅、省旅游局、省台办、省民航机场管理局、省电力公司、省通信管理局、太原铁路局、地方政府应急机构等。
    职责:提供应?#26412;仍?#36164;金,组织协调应急储备物资,负责组织调集应?#26412;仍?#35013;备,对?#32622;?#36827;行基本生活救助,负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。
    (7)治安维护组
    牵头部门:省公安厅。
    组成部门:省军区、省交通运输厅。
    职责:负责事发地周边安全警戒,疏散?#29615;?#20107;件发生区域的人员;实施交通管制和交通疏导,保障?#20173;?#36947;路畅通;保护现场,维护现场秩序;负责查处违法犯罪活动。
    (8)宣传报道组
    牵头部门:省委宣传部。
    组成部门:省广电局、新华社山西分社等中央主要媒体、省直主要媒体、事发地人民政府及其有关职能部门。
    职责:负责应急处置信息宣传报道的组织工作,负责新?#27431;?#24067;和记者接待,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。
    2.4 有关类别环境事件专业指挥机构
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位之间建立应急联动工作机制,保证信息通畅,做到信息共享。按照职责制订本部门的环境应?#26412;仍?#21644;保障方面的应急预案,并负责管理和实施。需要其他部门增援?#20445;?#26377;关部门向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部提出增援要求,必要?#20445;?#30465;人民政府组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急工作。
    涉及环保的部门应急预案见附件5。
    2.5 专家组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#31435;?#29615;?#29615;境事件专家组,聘请有关科研机构和单位的专家组成,主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利、渔业、林业、气象、卫生等专业,参与指导?#29615;?#29615;境事件应急处置工作,为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部和现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康木?#31574;提供?#38469;?#25903;撑。
    专家组成员由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室决定聘任或留用。日常接受省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室领导,参与?#29615;?#29615;境事件预防工作?#25381;?#24613;预案启动后,接受现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康?#39046;导,参与应?#26412;仍?#30340;?#38469;?#25351;导。
    2.6 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构
    市、县人民政府成立相应的?#29615;?#29615;境事件应急领导机构,成员单位及职责?#26085;?#30465;?#29615;?#29615;境事件应急领导机构?#33539;ā?
    3 预防与预警机制
    3.1 信息监测与监控
    (1)省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、早报告、早处置”原则,开展对省内(外)环境信息、?#29615;?#20844;共事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析、风险评估工作。
    (2)省、市、县环境保护部门负责?#29615;?#29615;境事件信息的接收、报告、处理和统?#21697;治?#24037;作,以及预警信息监控。
    (3)环境污染事件和生物物?#32844;?#20840;预警信息监控由省环保厅负责。特别重大、重大环境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;省人民政府,特别重大环境事件预警信息同时上报环保部。较大?#29615;?#29615;境事件以及一般?#29615;?#29615;境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;所在地市人民政府,同时上报省人民政府。
    3.2 预防工作
    (1)开展污染源和生物物种资源调查,建立环境风险源数据库。开展对产生、贮存、运输、销毁或处置废弃化学品、危险废物的普查,掌握全省环境污染源的产生、种类、级别、数量及分布情况,建立全省环境污染源档案及数据库,并对重点单位、重点?#35838;?#36827;行监测监控。了解国内外的有关?#38469;?#20449;息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。
    (2)完善应急预案体系。制订重点河段、饮?#30431;?#28304;地、自然保护区、人群集聚区等环境敏感区以及化工集中区域、高风险企业的?#29615;?#29615;境事件应急预案,完善省、市、县、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。
    (3)建立健全环境风险评估机制。对全省主要环境风险源进行定量、定性分析,开展?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作,对事件发生的可能性和发生后的严重性进行认?#37117;?#35780;价。重点开展煤化工和相关产业?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作。
    (4)加强重点河段、湖?#30784;?#27700;库、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管,划定防护范围,并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志,减少?#29615;?#29615;境污染事故的损失和影响。
    (5)建立部门应急联动工作机制,实现部门信息交流制度化。省环保厅应加强与省安监局、省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业厅等部门信息交流和沟通,实现部门信息交流制度化、规范化和长态化,通报?#29615;?#29615;境事件的环境监测信息、处置信息和可能影响环境安全的安全生产事?#30465;?#20132;通事故等信息,并建立应急联动工作机制。
    同?#20445;?#24212;积极与我省周边的河南、陕西、河?#34180;?#20869;蒙等省(区)建立省际环境应急联动机制。
    (6)加强煤化工和相关产业环境风险和环境应急的科研工作,开展各种风险源环境污染物现场快速检测?#38469;?#24320;发和扩散机理研究,开展环境应急管理系统研究。
    3.3 预警
    3.3.1 预警分级
    按照?#29615;?#29615;境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,?#30452;?#29992;红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可升级、?#23548;丁?#22320;方人民政府应?#22791;?#25454;收集到的信息对?#29615;?#29615;境事件进行预判,启动相应预警。
    红色(Ⅰ级)预警:情况危?#20445;?#21487;能发生或引发特别重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大人员?#36865;?#30340;。由省人民政府根据国务院授权负责发布。
    橙色(Ⅱ级)预警:情况紧?#20445;?#21487;能发生或引发重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更多人员?#36865;鍪薄?#30001;省?#24230;?#27665;政府发布。
    黄色(Ⅲ级)预警:情况比较紧?#20445;?#21487;能发生或引发较大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造?#23665;?#22810;人员?#36865;鍪薄?#30001;市?#24230;?#27665;政府发布。
    蓝色(Ⅳ级)预警:存在重大环境安全隐?#36857;?#21487;能发生或引发?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成人员?#36865;鍪薄?#30001;县?#24230;?#27665;政府发布。
    涉外?#29615;?#29615;境事件直接由国务院发布预警。
    当环境质量超过国家和地方标准,发生严重环境污染?#20445;?#20107;发地人民政府应当组织相关部门密切监测污染状况,及时启动预警系?#22330;?
    3.3.2 预警行动
    进入预警状态后,事发地县级以?#20808;?#27665;政府及相关部门应采取以下措施:
    (1)立即启动相关应急响应。
    (2)发布预警公告。蓝色预警由县?#24230;?#27665;政府负责发布,黄色预警由市?#24230;?#27665;政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省人民政府根据国务院要求发布。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况,适时调整预警级别,并将调整结果及时通报各相关部门。
    (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行?#21672;?#23433;置。
    (4)指令各环境应?#26412;仍游?#36827;入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
    (5)针对?#29615;?#20107;件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
    (6)根据事态发展,及时调集环境应急所需人员和物资、设备,确保应?#21271;?#38556;工作。
    (7)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。
    (8)有事实证明不可能发生?#29615;?#20107;件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。
    3.3.3 预警支撑系统
    (1)建立环境安全预警系?#22330;?#24314;立重点污染源排污状况实时监控信息系?#22330;⑼环?#20107;件预警系?#22330;?#21306;域环境安全评价预警系?#22330;?
    (2)建立环境应急资料库。建立?#29615;?#29615;境事件应急处置数据库系?#22330;?#29983;态安全数据库系?#22330;⑼环?#20107;件专家决策支持系?#22330;?#29615;境?#25351;?#21608;期检测反馈评估系?#22330;?
    (3)建立应急指挥?#38469;?#24179;台系?#22330;?#26377;关部门根据需要,结合实?#26159;?#20917;,建立有关类别环境事件专业协调指挥?#34892;摹?
    4 应急响应
    4.1 事件分级
    ?#29615;?#29615;境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
    4.1.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)
    凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以?#31995;模?
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;1亿元以?#31995;模?
    (4)造成区域生态功能丧失或国家重点保护物?#32622;?#32477;的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库严重污染,或地级市以上城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨国境?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.2 重大环境事件(Ⅱ级)
    凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上,5万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;2000万元以上,1亿元以下的;
    (4)造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库大面积污染,或县级城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的?#29615;?#29615;境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或?#29992;?#23494;集区、医院、学校等敏感区域的;
    (7)跨省(自治区、直辖市)界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.3 较大环境事件(Ⅲ级)
    凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上,1万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;500万元以上,2000万元以下的;
    (4)国家重点保护的动植物?#36136;?#21040;破坏的;
    (5)因环境污染造成乡镇集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨地市界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.4 一般环境事件(Ⅳ级)
    除特别重大?#29615;?#29615;境事件、重大?#29615;?#29615;境事件、较大?#29615;?#29615;境事件以外的?#29615;?#29615;境事件。
    4.2 分?#26029;?#24212;
    4.2.1 Ⅰ级应急响应
    发生特别重大?#29615;?#29615;境事件,在国务?#21644;环?#29615;境事件应急指挥机构指导下,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,做好应急处置工作。省人民政府及其有关部门应当及时向国务院及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。
    4.2.2 Ⅱ级应急响应
    发生重大?#29615;?#29615;境事件,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅱ级应急响应。省?#29615;?#29615;境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应:
    (1)开通与?#29615;?#29615;境事件所在地市级环境应急指挥机构、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,指导督促当地市人民政府开展应急处置工作。
    (2)组织召开专家咨询会,分析情况,提出处置建议,?#19978;?#20851;?#20173;?#21147;量和专家?#32454;?#29616;场,参加指导现场应急处置工作。
    (3)按规定向国家环保部、省人民政府和省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部报告事件情况和应急处置情况,必要时请求环保部支援或事发地周边省(区、市)的应?#26412;仍?
    (4)向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位通报情况,立即启动《山西省环保系统处?#29467;环?#29615;境事件应急预?#28014;?#21644;相关部门应急预?#28014;?
    4.2.3 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急响应,可以?#26085;閘蚣断?#24212;程序,结合本地区实际,自行?#33539;?#24212;急响应行动。需要有关应急力量支援?#20445;?#21450;时向省环保厅和省人民政府有关部门提出请求。
    4.3 信息报送与处理
    4.3.1 ?#29615;?#29615;境事件报告时限和程序
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门,应在1小时内上报事件发生地县级以?#20808;?#27665;政府和上级主管部门;各级政府和有关部门在接到报告后,要立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小?#34180;?#32039;急情况下,可以越级上报。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室接报后,十分钟内通知其指挥部成员单位,成员单位接报后半小时内出发?#32454;?#20107;发地现场。
    4.3.2 报告内容与方式
    ?#29615;?#29615;境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
    初报可用电话直接报告,主要内容包括?#21644;环?#29615;境事件的初步原因、类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕?#34987;蚩撤?#22269;家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
    续报可通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关?#38750;?#25968;据及对初报情况的补充和修正,以及事件发生的原因、过程、进展情况?#23433;?#21462;的应急措施、措施效果等基本情况。
    处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件?#35748;?#32454;情况。
    4.4 应急处置
    4.4.1 现场应急处置原则
    (1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制污染源,尽快阻止污染物继续?#27431;?#22806;泄。
    (2)尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围,把?#29615;?#29615;境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员?#36865;觶?#30830;保人民群众生命安全。
    (4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免遗留后患。
    4.4.2 先期处置
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事发地政府和责任单位要立即进行先期处置,采取措施控制事态发展。
    事发地的县、市?#24230;?#27665;政府应立即调?#20219;?#36164;和社会资源,指挥和派遣相关部门专业应?#20493;游楦细?#29616;场,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
    4.4.3 应急行动准备
    成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部。Ⅰ级应急响应启动后,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部转为现场应?#26412;仍?#25351;挥部;Ⅱ级应急响应启动后,事发地市?#24230;?#27665;政府成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部,总指挥由市人民政府分管领导担任;成员由参与单位主要领?#25216;?#20107;发地市、县应急指挥部主要领导组成。
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部应急行动包括以下几个方面:
    (1)会同责任单位或责任人,收集?#29615;?#29616;场的第一手资料,进行现场踏?#20445;?#19987;家咨询,对事件性质、危害程度和发展态势做出恰当的判断。
    (2)根据?#29615;?#29615;境事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方?#28014;?
    (3)紧急调用、协调应?#26412;仍?#25152;需的人?#34180;?#29289;资、设备、设施、资金等,确保应急所需及时到位。
    (4)立即对已污染的区域,根据污染性质采取相应的措施,防止污染物扩散,消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响。
    4.4.4 现场控制与处置
    根据污染物的性质、?#29615;?#20107;件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏?#34892;裕?#29616;场应?#26412;仍?#25351;挥部可实施如下措施:
    (1)维护现场秩序,迅速划定污染隔离区和交通管制区,?#33539;?#37325;点防护区域,并设置警示标志。
    (2)根据应急处置方案,迅速消除、控制或者安全转移污染源,及时控制污染物继续外排或泄漏,切断污染物进入环境中的途径。
    (3)组织开展紧急医学?#20173;?#24037;作,?#33539;?#20107;?#36866;?#25955;区域,及时疏散受影响群众,以各?#32622;?#20171;为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施,做好稳定社会秩序和?#36865;?#20154;员的善后及安抚工作。
    (4)组织专家分析事件的发展趋势,不断提出应急处置方案的调整和优化建议。
    (5)核实现场情况,组织收集、整理、编辑应急现场信息,保证现场信息传递的真实、及时与畅通,有效管理现场媒体,及时向同?#24230;?#27665;政府和上级环保部门及社会汇报应急处置具体情况。
    (6)污染事件得到控制后,及时进行污染现场清理和洗消,避免产生次生污染。
    4.4.5 应急监测
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织协调?#29615;?#29615;境事件现场及周边环境的应急监测工作。
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件污染物的扩散速度、事件发生地的气象和地域特点,制订应急监测方案,?#33539;?#27745;染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势,可对监测方?#38468;?#34892;适时调整。
    (2)优先选用污染物现场快速检测法,当不具备快速检测条件和检测?#38469;跏被?#38656;对污?#22659;?#24230;和污染范围进行精?#25918;?#26029;?#20445;?#24212;尽快送至实验室内进行分析检测。
    (3)根据监测结果,综合分析?#29615;?#29615;境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和?#33268;?#30340;方式,预测并报告?#29615;?#29615;境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为?#29615;?#29615;境事件应?#26412;?#31574;的依据。
    4.5 信息发布
    由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部统一负责事件信息发布。事件的发?#21152;?#24403;准确、客观,正确引导社会舆论,利于维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不?#30431;?#24847;发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
    对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经?#30431;?#22833;数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的?#29615;?#20107;件处理结果,要及时发布。
    当发生跨省?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#24212;与临省通报应急处置情况,同时上报环保部,及时按要求和权限发布信息。
    4.6 安全防护
    4.6.1 应急人员安全防护
    现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场程序。
    4.6.2 受威胁群众安全防护
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织受威胁群众的安全防护工作,主要工作内容如下:
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。
    (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,?#33539;?#32676;众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
    (3)在事发地安全边界以外,设立紧?#21271;?#38590;场所。
    4.7 应急结束
    4.7.1 应急结束的条件
    符合下列条件之一的,即满足应急结束条件:
    (1)事件现场得到控制,事件发生条件已经消除。
    (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,无继发可能。
    (3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
    (4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水?#20581;?
    4.7.2 应急结束的程序
    (1)应急结束遵循?#20843;?#21551;动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件?#20445;?#30001;宣布启动应急响应的指挥部,报省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部批准后,宣?#21152;?#24613;响应结束。
    (2)根据省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康木?#23450;,向现场应?#26412;仍?#25351;挥部所属各专业应?#26412;仍游?#19979;达应急结束命?#30591;?#35299;除应急状态。
    (3)应急结束后,相关类别环境事件专业应急指挥机构应根据省人民政府有关指示和实?#26159;?#20917;,继续进行环境监测?#25512;?#20215;工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。
    5 后期处置
    5.1 善后处置
    善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;事项。
    特别重大?#29615;?#29615;境事件和重大?#29615;?#29615;境事件由省人民政府责成事发地市人民政府负责事件的善后处置工作;在充分利用社会资源仍不能彻底消除污染隐患、?#25351;?#21463;污染?#25512;?#22351;的生态环境、确保当地环境安全的情况下,可逐?#26029;?#19978;级政府请求支援。
    5.2 保险
    建立?#29615;?#29615;境事件社会保险机制。对参加环境应急工作人员办理意外伤害保险;?#28304;?#22312;环境风险的企事业单位,要依法办理相关环境污染责任保险。
    5.3 调查与评估
    由省环保厅组织有关部门及专家,会同事发地市、县人民政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应?#26412;仍游?#30340;总结报告、现场应?#26412;仍?#25351;挥部掌握的应急情况、环境应?#26412;仍?#34892;动的实?#24066;?#26524;?#23433;?#29983;的社会影响、公众的?#20174;车齲?#23458;观、公正、全面、及时的开展?#29615;?#29615;境事件应急处置工作评估,并编写评估总结报告。
    评估总结报告应包括以下主要内容:
    (1)环境事件等级、发生原因及造成的影响;
    (2)环境应急任务完成情况;
    (3)是否符合保护公众、保护环境的总要求;
    (4)采取的重要防护措施与方法是否得?#20445;?
    (5)出动环境应?#20493;游?#30340;规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;
    (6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;
    (7)发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得?#20445;?#23545;公众心理产生了何种影响;
    (8)需要得出的其他结论等。
    6 应?#21271;?#38556;
    6.1 通信保障
    各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系?#22330;?#29615;境应急处置部门联动系统和环境安全预警系?#22330;?#23436;善公?#29467;?#20449;网络与各部门、单位已有的信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信?#38469;?#21147;量,保持信息报送设施,特别是现场应急通信系统性能完好,确保?#29615;?#29615;境事件应急指挥部、现场应?#26412;仍?#25351;挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。
    6.2 装备物资保障
    地方各?#24230;?#27665;政府及省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位在现有装备的基础上,根据?#29615;?#29615;境事件应急处置需要,按照“配精省级、配强市级、配齐县级”的原则有计划、有针对性的配置应急指?#21360;?#24212;急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。
    重点加强危险?#33539;危?#21361;险化学品运输途径的人口密集区、饮?#30431;?#28304;地和危险化学品集中区)沿途各县活性?#24247;?#24212;急物品及装备的储备,由省发展改革委和地方政府统一储备、管理、调度,确保应急所需物资及时供应。
    6.3 应?#20493;游?#20445;障
    省、市?#24230;?#27665;政府?#29615;?#29615;境事件应急相关部门要建立专业应?#26412;仍游椋?#22823;?#34892;突?#24037;企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化?#28216;?#32452;建应急分队,同时依托社会力量组建志愿者?#28216;椋?#24182;接受有关部门组织管理和专业培?#25285;?#24418;成由省、市、企业、社会组成的应急网络体系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室应依托环境应急监测?#28216;欏?#28040;防?#21360;?#20225;业应急专业?#28216;欏?#31038;会力量,培养一支常备不?#28014;?#29087;悉环境应急知识、充?#32456;?#25569;各类?#29615;?#29615;境事件处置措施的应?#20493;游椋?#20445;证发生?#29615;?#20107;件?#20445;?#33021;够迅速参与并完成应急监测、污染防控?#35748;?#22330;处置工作。
    重点建设:危险化学品事故应?#26412;仍游欏?#39278;?#30431;?#28304;地应急快速监测和?#20173;游?#31561;。
    6.4 ?#38469;?#20445;障
    建立科学的环境安全预警系统和应急指挥?#38469;?#24179;台,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各成员单?#29615;?#24067;,实?#20013;?#24687;共享;省级、市级环保部门要建立常备专家?#28216;椋?#20026;?#29615;?#29615;境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。
    6.5 宣传、培训与演练
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各地人民政府?#23478;?#23545;应急管理人?#34180;?#25191;法人员和人民群众开展环境应急教育,普及环境污染事件预防常识,广泛宣传环境应急预防、避险自?#21462;?#20114;救等常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要制订落实环境应?#26412;仍?#21450;管理人员日常培?#23548;?#21010;,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应?#26412;仍?#24535;愿者的招募、组织、培?#25285;?#24418;成专业应?#20493;游欏?#20225;业专兼职?#20173;游?#21644;社会志愿者共同参与的应?#26412;仍?#20307;系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及各成员单位、各地政府、重点环境危险源单?#25381;?#32467;合实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,组织不同类型的?#29615;?#29615;境事件应急演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处?#29467;环?#29615;境事件的技能,增强实战能力。省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室每年至少组织一次预案演练;企事业单?#25381;?#24613;预?#35813;?#20004;年至少演练一次。
    6.6 经费保障
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及各成员单位根据?#29615;?#29615;境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报省财政厅或省发改委审批后执行。
    市、县人民政府要在年度经费预算中安排?#29615;?#29615;境事件应急处置经费,确保遇?#29615;?#29615;境事件及时拨付到位。事发地政府应急处置经费不足,根据事发地实?#26159;?#20917;和请求,经省、市人民政府同意后由同级财政予以支持。
    各级财政和审计部门要对?#29615;?#29615;境事件财政应?#21271;?#38556;资金的使用和效果进行监管?#25512;?#20272;。
    7 附则
    7.1 名词术语解释
    环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的事件。
    次生衍生环境事件:某一?#29615;?#20844;共事件所派生或因处置不当引发的环境事件。
    ?#29615;?#29615;境事件:指突?#29615;?#29983;,造成或者可能造成人员?#36865;觥?#36130;产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害,有社会影响的涉及公共安全的环境事件。
    环境应?#20445;?#38024;对可能或已发生的?#29615;?#29615;境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
    先期处置?#21644;环?#29615;境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
    后期处置?#21644;环?#29615;境事件应急响应结束后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境?#25351;?#27491;常状态采取的一系列措施。
    应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
    7.2 预案管理与更新
    随着应?#26412;仍?#30456;关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及时修订和完善本预案,并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。预案修订时间为3年/?#21361;?#25351;挥部成员单位名单及联系方动态更新时间为1年/次。
    7.3 奖励与责任追究
    对在?#29615;?#29615;境事件处置过程中做出突出?#27605;?#30340;单位和个人,要根据有关规定给予奖励。
    按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《行政机关公务员处分条例?#32602;?#22269;务院令第495号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》?#35748;?#20851;法律法规和规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
    7.4 预?#38468;?#37322;部门
    本预案由省环保厅负责解释。
    7.5 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。《山西省人民政府办公厅关于印发山西省处?#29467;环?#29615;境事件应急预案的通知?#32602;?#26187;政办发〔2006〕4号)同时?#29616;埂?
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案的通知
晋政办发〔 2011 10
     各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
     《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?#20462;订完成,已经省人民政府同意,现予印发。
     山西省人民政府办公厅
     二○一一年一月二十一日
山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案
    1 总则
    1.1 编制?#24247;?
    为建立健全?#29615;?#29615;境事件应急机制,提高政府应对?#29615;?#29615;境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除?#29615;?#29615;境事件的风险和危害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,制订本预?#28014;?
    1.2 编制依据
    《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、?#27573;?#38505;化学品安全管理条例》、《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;貳ⅰ鍛环?#29615;境事件应急预案管理暂行办法》、《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法》及《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;返认?#20851;法律、行政法规。
    1.3 工作原则
    以?#23435;?#26412;,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分?#26029;?#24212;;平战结合,专兼结合;依靠科技,提高素质。
    1.4 适用范围
    本预案适用于山西省境内各类?#29615;?#29615;境事件的防范和应急处置。
    辐射环境污染事件应急工作按照《山西省辐射事故应急预?#28014;分?#34892;。核事故环境污染事件应急管理工作按照国家核应急协调委员会和省国防科工办有关规定执行。
    2 组织指挥体系与职责
    2.1 组织体系
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系由应急领导机构及其办公室、应急工作组、有关类别环境事件专业指挥机构、专家咨询机构、市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构组成。
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系框架?#25216;?#38468;件1。
    2.2 应急领导机构
    2.2.1 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及职责
    省人民政府成立省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部,总指挥由分管环保工作的副省长担任,副总指挥由省人民政府协助分管环保的副秘书长、省环保厅厅长、省安监局分管?#26412;?#38271;、省公安厅分管副厅长担任。
    省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生厅、省外事?#20219;?#21150;公室、省广电局、省安监局、省旅游局、省气象局、省通信管理局、省台办、太原铁路局、省电力公司、省民航机场管理局、省引黄局、山西保监局、省军区、新华社山西分社等单位为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部主要职责:
    (1)研究?#33539;ㄍ环?#29615;境事件应急处置的重大决策和指?#23478;?#35265;。
    (2)领导、组织、协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查和应急处置工作;指导市、县较大、一般?#29615;?#29615;境事件应急处置工作。
    (3)审议批准?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。
    (4)向省人民政府及国家有关部门报告?#29615;?#29615;境事件应急处置工作情况。
    (5)负责?#29615;?#29615;境事件有关信息的发布。
    2.2.2 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室设在省环保厅。办公室主任由省环保厅厅长兼任。主要职责为:
    (1)贯彻落实省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康母?#39033;工作部署;收集汇总分析各相关部门?#29615;?#29615;境事件应急处置信息,及时向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况。
    (2)组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件的预防、处置工作,对特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件进行核查,负责对重大危险源的监管工作,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况。
    (3)组织调查特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件。
    (4)组织修订省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?
    (5)组织环境应急相关宣传培训和演练。
    (6)组织建立和管理省?#29615;?#29615;境事件应急处置专家库。
    (7)对各级环境应急机构设置、?#28216;欏?#35013;备和经费等进行监?#20581;?#26816;查和考核。
    (8)完成省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部交办的其他任务。
    2.2.3 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位作为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作的参与单位和协作部门,根据职责分工?#30452;?#25215;担相应的工作任务。
    省委宣传部:根据省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部安排,负责开展应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引?#21152;?#35770;。
    省发展改革委:负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作,负责全省应急物资储运设施建设项目管理,负责涉及?#29615;?#29615;境事件应?#34987;?#30784;设施建设项?#24247;?#23457;批。
    省经信委:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作,承担重大?#29615;?#20107;件应急状态下煤、电、油、气、运紧急调度和综合协调,按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。
    省教育厅:负责全省中、小学生的环境应急宣传教育工作;在环境事件涉及学校和教育设施的情形下,负责制定学生、教职工紧?#21271;?#38505;和疏散方案并组织实施,负责学生的临时安置和教学工作。
    省公安厅:负责?#29615;?#29615;境事件中事故现场的保护、治安维护工作,协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查,协调公安消防部队按照事发现场的?#38469;?#35201;求参与应急处置,根据事件影响范围设立警戒区域临时封锁道路,疏散群众。
    省监察厅:负责对迟报、谎报、瞒报和漏报?#29615;?#29615;境事件重要情况,或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员?#25512;?#20182;人员进行调查,并追究有关单位和责任人的责任。
    省民政厅:负责组织协调受?#29615;?#29615;境事件影响?#29992;?#30340;转移、安置,做好?#32622;?#30340;临?#34987;?#26412;生活救助,并负责受?#29615;?#29615;境事件影响造成死亡的人员的遗体处置。
    省财政厅:负责保障省级?#29615;?#29615;境事件应急能力建设经费,确保省级?#29615;?#29615;境事件所需装备、器材?#20219;鎰示?#36153;,并做好经费使用的监督检查工作。
    省环保厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件应急监测、组织专家制订特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急处置方案,督促、指导、协调现场应急处置工作,参与特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查处理;指导和监督污染物收集、清理与处理,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;。
    省住房城乡建设厅:负责指导城市重点危险企业周边市政公用设施建设和应急管理,指导临?#21271;?#38590;所现场指挥部建设,指导城市供水事故应急预案的制订并协调实施。
    省交通运输厅:负责全省船舶及相关水上设施污染事故的应急处理;负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作;负责组织通往?#29615;?#29615;境事件现场的公?#38750;?#20462;;负责协调通往?#29615;?#29615;境事件现场公路的保通工作,拟订公路绕行方案,在专业?#20173;?#37096;门指导下协助收集清理消除水路污染物。
    省水利厅:负责农村饮?#30431;?#24212;急管理工作,负责实施或协调应急水量调度,负责组织制订受污染水体疏导或截流方案,为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作提供水文?#35748;?#20851;资料。
    省农业厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件中对农业环境污染的调查与评估,负责协调?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作,搞好善后农业生产。
    省林业厅:负责涉及陆生野生动物资源、野生植物资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的工作。
    省商务厅:负责加强对?#29615;?#29615;境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控,协调组织生活必需品的市场供应。
    省卫生厅:负责组织、协调、指导开展?#29615;?#29615;境事件受伤(中毒)人员现场?#26412;取?#36716;诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作。
    省外事?#20219;?#21150;公室:在?#29615;?#29615;境事件涉及外国、港澳相关人员情形下,负责对外联系、协调和提供外事政策指?#25216;?#21327;调国外媒体、外国记者、港澳记者采?#29467;环?#29615;境事件的相关工作。
    省广电局:指导、协调广播电?#30828;?#20986;机构通过播放环境保护公益广告等形式,开展?#29615;?#29615;境事件应急安全教育,环境事件应急预案宣传、配合做好广播、电?#21360;?#20114;联网等媒体的信息发布工作。
    省安监局:指导事发地安监部门和受?#29615;?#29615;境事件影响的生产经营单位做?#29467;环?#29615;境事件引发的安全生产事故的预防工作,协调有关部门做好因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的抢险?#20173;?#24037;作,组织因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的调查工作。
    省旅游局:负责指导事发地政府做好受?#29615;?#29615;境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。
    省气象局:负责?#29615;?#29615;境事件现场及周边地区气象条件的监测,负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报,负责提供现场污染扩散气象条件的预测预报。
    省通信管理局:组织协调各电信运营企业做?#29467;?#20449;保障应急工作,确保?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的通信网络畅通。
    省台办:会同相关部门处理涉台?#29615;?#29615;境事件和有关纠?#20303;?
    太原铁路局:负责做好应急处?#30431;?#38656;人员物资的铁路运输工作;协调省内铁路涉及的铁道部其他路局的工作。
    省电力公司:保障应急指挥?#20173;?#27491;常用电。
    省民航机场管理局:根据?#29615;?#29615;境事件应急处理需要,必要?#22791;?#36131;应急处?#30431;?#38656;人?#34180;?#29289;资的空运保障工作。
    山西保监局:负责协调推进保险制度在环境?#29615;?#20107;件和污染事件的落实,督促、指导承保的保险公司及时开展对投保的受损财产和?#36865;?#20154;员的查勘和理赔工作。
    省引黄局?#21495;?#21512;参与涉及引水沿线、引水区域的水体、引水设施、水源等应急处置工作;配合省环保厅对工程沿线水环境及供水水质监督管理;会同省公安厅负责引黄工程设施的保护及治安保卫;协调万家寨水利枢纽管理局工作。
    省军区:负责组织所属现役、预备役部队和民兵参?#27833;环?#29615;境事件应?#26412;仍?#34892;动,协调防化部队和驻晋部?#30828;?#19982;应?#26412;仍?
    新华社山西分社:从指挥部获权威信息后,实?#34180;?#20934;确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导国内舆论,有效影响国际舆论。
    2.3 应急工作组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#32508;合协调组、应急监测组、污染控制组、事?#23454;?#26597;组、医疗救治组、应?#21271;?#38556;组、治安维护组、宣传报道组等应急工作组,组织实施应急处理工作。
    (1)综合协调组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:地方政府应急机构、省发展改革委、省公安厅、省安监局。
    职责:在应急指挥部领导下,履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。
    (2)应急监测组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省农业厅、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局。
    职责:对?#29615;?#20107;件的污染情况进行监测,明确污染物性质、浓度和数量,会同专家组?#33539;?#27745;?#22659;?#24230;、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。
    (3)污染控制组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省引黄局、地方政府应急机构等。
    职责:采取有效措施,及时清除或控制污染物的泄露、扩散,控制污染事态恶化。
    (4)事件调查组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省安监局、省监察厅、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、山西保监局等。
    职责:深入调查事件发生原因,做出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;负责追究造成?#29615;?#29615;境事件责任单位和责任人的行政责任;调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。
    (5)医疗救治组
    牵头部门:省卫生厅。
    组成部门:省经信委。
    职责:负责组派医疗卫生?#20173;?#19987;家与应?#20493;游椋?#35843;集医疗、防疫器械、药品,开展受伤(中毒)人?#26412;?#27835;和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作,并提供医疗救助。
    (6)应?#21271;?#38556;组
    牵头部门:省发展改革委。
    组成部门:省财政厅、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省民政厅、省教育厅、省旅游局、省台办、省民航机场管理局、省电力公司、省通信管理局、太原铁路局、地方政府应急机构等。
    职责:提供应?#26412;仍?#36164;金,组织协调应急储备物资,负责组织调集应?#26412;仍?#35013;备,对?#32622;?#36827;行基本生活救助,负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。
    (7)治安维护组
    牵头部门:省公安厅。
    组成部门:省军区、省交通运输厅。
    职责:负责事发地周边安全警戒,疏散?#29615;?#20107;件发生区域的人员;实施交通管制和交通疏导,保障?#20173;?#36947;路畅通;保护现场,维护现场秩序;负责查处违法犯罪活动。
    (8)宣传报道组
    牵头部门:省委宣传部。
    组成部门:省广电局、新华社山西分社等中央主要媒体、省直主要媒体、事发地人民政府及其有关职能部门。
    职责:负责应急处置信息宣传报道的组织工作,负责新?#27431;?#24067;和记者接待,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。
    2.4 有关类别环境事件专业指挥机构
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位之间建立应急联动工作机制,保证信息通畅,做到信息共享。按照职责制订本部门的环境应?#26412;仍?#21644;保障方面的应急预案,并负责管理和实施。需要其他部门增援?#20445;?#26377;关部门向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部提出增援要求,必要?#20445;?#30465;人民政府组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急工作。
    涉及环保的部门应急预案见附件5。
    2.5 专家组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#31435;?#29615;?#29615;境事件专家组,聘请有关科研机构和单位的专家组成,主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利、渔业、林业、气象、卫生等专业,参与指导?#29615;?#29615;境事件应急处置工作,为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部和现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康木?#31574;提供?#38469;?#25903;撑。
    专家组成员由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室决定聘任或留用。日常接受省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室领导,参与?#29615;?#29615;境事件预防工作?#25381;?#24613;预案启动后,接受现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康?#39046;导,参与应?#26412;仍?#30340;?#38469;?#25351;导。
    2.6 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构
    市、县人民政府成立相应的?#29615;?#29615;境事件应急领导机构,成员单位及职责?#26085;?#30465;?#29615;?#29615;境事件应急领导机构?#33539;ā?
    3 预防与预警机制
    3.1 信息监测与监控
    (1)省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、早报告、早处置”原则,开展对省内(外)环境信息、?#29615;?#20844;共事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析、风险评估工作。
    (2)省、市、县环境保护部门负责?#29615;?#29615;境事件信息的接收、报告、处理和统?#21697;治?#24037;作,以及预警信息监控。
    (3)环境污染事件和生物物?#32844;?#20840;预警信息监控由省环保厅负责。特别重大、重大环境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;省人民政府,特别重大环境事件预警信息同时上报环保部。较大?#29615;?#29615;境事件以及一般?#29615;?#29615;境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;所在地市人民政府,同时上报省人民政府。
    3.2 预防工作
    (1)开展污染源和生物物种资源调查,建立环境风险源数据库。开展对产生、贮存、运输、销毁或处置废弃化学品、危险废物的普查,掌握全省环境污染源的产生、种类、级别、数量及分布情况,建立全省环境污染源档案及数据库,并对重点单位、重点?#35838;?#36827;行监测监控。了解国内外的有关?#38469;?#20449;息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。
    (2)完善应急预案体系。制订重点河段、饮?#30431;?#28304;地、自然保护区、人群集聚区等环境敏感区以及化工集中区域、高风险企业的?#29615;?#29615;境事件应急预案,完善省、市、县、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。
    (3)建立健全环境风险评估机制。对全省主要环境风险源进行定量、定性分析,开展?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作,对事件发生的可能性和发生后的严重性进行认?#37117;?#35780;价。重点开展煤化工和相关产业?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作。
    (4)加强重点河段、湖?#30784;?#27700;库、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管,划定防护范围,并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志,减少?#29615;?#29615;境污染事故的损失和影响。
    (5)建立部门应急联动工作机制,实现部门信息交流制度化。省环保厅应加强与省安监局、省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业厅等部门信息交流和沟通,实现部门信息交流制度化、规范化和长态化,通报?#29615;?#29615;境事件的环境监测信息、处置信息和可能影响环境安全的安全生产事?#30465;?#20132;通事故等信息,并建立应急联动工作机制。
    同?#20445;?#24212;积极与我省周边的河南、陕西、河?#34180;?#20869;蒙等省(区)建立省际环境应急联动机制。
    (6)加强煤化工和相关产业环境风险和环境应急的科研工作,开展各种风险源环境污染物现场快速检测?#38469;?#24320;发和扩散机理研究,开展环境应急管理系统研究。
    3.3 预警
    3.3.1 预警分级
    按照?#29615;?#29615;境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,?#30452;?#29992;红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可升级、?#23548;丁?#22320;方人民政府应?#22791;?#25454;收集到的信息对?#29615;?#29615;境事件进行预判,启动相应预警。
    红色(Ⅰ级)预警:情况危?#20445;?#21487;能发生或引发特别重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大人员?#36865;?#30340;。由省人民政府根据国务院授权负责发布。
    橙色(Ⅱ级)预警:情况紧?#20445;?#21487;能发生或引发重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更多人员?#36865;鍪薄?#30001;省?#24230;?#27665;政府发布。
    黄色(Ⅲ级)预警:情况比较紧?#20445;?#21487;能发生或引发较大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造?#23665;?#22810;人员?#36865;鍪薄?#30001;市?#24230;?#27665;政府发布。
    蓝色(Ⅳ级)预警:存在重大环境安全隐?#36857;?#21487;能发生或引发?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成人员?#36865;鍪薄?#30001;县?#24230;?#27665;政府发布。
    涉外?#29615;?#29615;境事件直接由国务院发布预警。
    当环境质量超过国家和地方标准,发生严重环境污染?#20445;?#20107;发地人民政府应当组织相关部门密切监测污染状况,及时启动预警系?#22330;?
    3.3.2 预警行动
    进入预警状态后,事发地县级以?#20808;?#27665;政府及相关部门应采取以下措施:
    (1)立即启动相关应急响应。
    (2)发布预警公告。蓝色预警由县?#24230;?#27665;政府负责发布,黄色预警由市?#24230;?#27665;政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省人民政府根据国务院要求发布。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况,适时调整预警级别,并将调整结果及时通报各相关部门。
    (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行?#21672;?#23433;置。
    (4)指令各环境应?#26412;仍游?#36827;入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
    (5)针对?#29615;?#20107;件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
    (6)根据事态发展,及时调集环境应急所需人员和物资、设备,确保应?#21271;?#38556;工作。
    (7)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。
    (8)有事实证明不可能发生?#29615;?#20107;件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。
    3.3.3 预警支撑系统
    (1)建立环境安全预警系?#22330;?#24314;立重点污染源排污状况实时监控信息系?#22330;⑼环?#20107;件预警系?#22330;?#21306;域环境安全评价预警系?#22330;?
    (2)建立环境应急资料库。建立?#29615;?#29615;境事件应急处置数据库系?#22330;?#29983;态安全数据库系?#22330;⑼环?#20107;件专家决策支持系?#22330;?#29615;境?#25351;?#21608;期检测反馈评估系?#22330;?
    (3)建立应急指挥?#38469;?#24179;台系?#22330;?#26377;关部门根据需要,结合实?#26159;?#20917;,建立有关类别环境事件专业协调指挥?#34892;摹?
    4 应急响应
    4.1 事件分级
    ?#29615;?#29615;境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
    4.1.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)
    凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以?#31995;模?
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;1亿元以?#31995;模?
    (4)造成区域生态功能丧失或国家重点保护物?#32622;?#32477;的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库严重污染,或地级市以上城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨国境?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.2 重大环境事件(Ⅱ级)
    凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上,5万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;2000万元以上,1亿元以下的;
    (4)造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库大面积污染,或县级城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的?#29615;?#29615;境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或?#29992;?#23494;集区、医院、学校等敏感区域的;
    (7)跨省(自治区、直辖市)界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.3 较大环境事件(Ⅲ级)
    凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上,1万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;500万元以上,2000万元以下的;
    (4)国家重点保护的动植物?#36136;?#21040;破坏的;
    (5)因环境污染造成乡镇集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨地市界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.4 一般环境事件(Ⅳ级)
    除特别重大?#29615;?#29615;境事件、重大?#29615;?#29615;境事件、较大?#29615;?#29615;境事件以外的?#29615;?#29615;境事件。
    4.2 分?#26029;?#24212;
    4.2.1 Ⅰ级应急响应
    发生特别重大?#29615;?#29615;境事件,在国务?#21644;环?#29615;境事件应急指挥机构指导下,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,做好应急处置工作。省人民政府及其有关部门应当及时向国务院及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。
    4.2.2 Ⅱ级应急响应
    发生重大?#29615;?#29615;境事件,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅱ级应急响应。省?#29615;?#29615;境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应:
    (1)开通与?#29615;?#29615;境事件所在地市级环境应急指挥机构、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,指导督促当地市人民政府开展应急处置工作。
    (2)组织召开专家咨询会,分析情况,提出处置建议,?#19978;?#20851;?#20173;?#21147;量和专家?#32454;?#29616;场,参加指导现场应急处置工作。
    (3)按规定向国家环保部、省人民政府和省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部报告事件情况和应急处置情况,必要时请求环保部支援或事发地周边省(区、市)的应?#26412;仍?
    (4)向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位通报情况,立即启动《山西省环保系统处?#29467;环?#29615;境事件应急预?#28014;?#21644;相关部门应急预?#28014;?
    4.2.3 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急响应,可以?#26085;閘蚣断?#24212;程序,结合本地区实际,自行?#33539;?#24212;急响应行动。需要有关应急力量支援?#20445;?#21450;时向省环保厅和省人民政府有关部门提出请求。
    4.3 信息报送与处理
    4.3.1 ?#29615;?#29615;境事件报告时限和程序
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门,应在1小时内上报事件发生地县级以?#20808;?#27665;政府和上级主管部门;各级政府和有关部门在接到报告后,要立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小?#34180;?#32039;急情况下,可以越级上报。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室接报后,十分钟内通知其指挥部成员单位,成员单位接报后半小时内出发?#32454;?#20107;发地现场。
    4.3.2 报告内容与方式
    ?#29615;?#29615;境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
    初报可用电话直接报告,主要内容包括?#21644;环?#29615;境事件的初步原因、类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕?#34987;蚩撤?#22269;家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
    续报可通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关?#38750;?#25968;据及对初报情况的补充和修正,以及事件发生的原因、过程、进展情况?#23433;?#21462;的应急措施、措施效果等基本情况。
    处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件?#35748;?#32454;情况。
    4.4 应急处置
    4.4.1 现场应急处置原则
    (1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制污染源,尽快阻止污染物继续?#27431;?#22806;泄。
    (2)尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围,把?#29615;?#29615;境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员?#36865;觶?#30830;保人民群众生命安全。
    (4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免遗留后患。
    4.4.2 先期处置
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事发地政府和责任单位要立即进行先期处置,采取措施控制事态发展。
    事发地的县、市?#24230;?#27665;政府应立即调?#20219;?#36164;和社会资源,指挥和派遣相关部门专业应?#20493;游楦细?#29616;场,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
    4.4.3 应急行动准备
    成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部。Ⅰ级应急响应启动后,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部转为现场应?#26412;仍?#25351;挥部;Ⅱ级应急响应启动后,事发地市?#24230;?#27665;政府成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部,总指挥由市人民政府分管领导担任;成员由参与单位主要领?#25216;?#20107;发地市、县应急指挥部主要领导组成。
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部应急行动包括以下几个方面:
    (1)会同责任单位或责任人,收集?#29615;?#29616;场的第一手资料,进行现场踏?#20445;?#19987;家咨询,对事件性质、危害程度和发展态势做出恰当的判断。
    (2)根据?#29615;?#29615;境事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方?#28014;?
    (3)紧急调用、协调应?#26412;仍?#25152;需的人?#34180;?#29289;资、设备、设施、资金等,确保应急所需及时到位。
    (4)立即对已污染的区域,根据污染性质采取相应的措施,防止污染物扩散,消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响。
    4.4.4 现场控制与处置
    根据污染物的性质、?#29615;?#20107;件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏?#34892;裕?#29616;场应?#26412;仍?#25351;挥部可实施如下措施:
    (1)维护现场秩序,迅速划定污染隔离区和交通管制区,?#33539;?#37325;点防护区域,并设置警示标志。
    (2)根据应急处置方案,迅速消除、控制或者安全转移污染源,及时控制污染物继续外排或泄漏,切断污染物进入环境中的途径。
    (3)组织开展紧急医学?#20173;?#24037;作,?#33539;?#20107;?#36866;?#25955;区域,及时疏散受影响群众,以各?#32622;?#20171;为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施,做好稳定社会秩序和?#36865;?#20154;员的善后及安抚工作。
    (4)组织专家分析事件的发展趋势,不断提出应急处置方案的调整和优化建议。
    (5)核实现场情况,组织收集、整理、编辑应急现场信息,保证现场信息传递的真实、及时与畅通,有效管理现场媒体,及时向同?#24230;?#27665;政府和上级环保部门及社会汇报应急处置具体情况。
    (6)污染事件得到控制后,及时进行污染现场清理和洗消,避免产生次生污染。
    4.4.5 应急监测
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织协调?#29615;?#29615;境事件现场及周边环境的应急监测工作。
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件污染物的扩散速度、事件发生地的气象和地域特点,制订应急监测方案,?#33539;?#27745;染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势,可对监测方?#38468;?#34892;适时调整。
    (2)优先选用污染物现场快速检测法,当不具备快速检测条件和检测?#38469;跏被?#38656;对污?#22659;?#24230;和污染范围进行精?#25918;?#26029;?#20445;?#24212;尽快送至实验室内进行分析检测。
    (3)根据监测结果,综合分析?#29615;?#29615;境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和?#33268;?#30340;方式,预测并报告?#29615;?#29615;境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为?#29615;?#29615;境事件应?#26412;?#31574;的依据。
    4.5 信息发布
    由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部统一负责事件信息发布。事件的发?#21152;?#24403;准确、客观,正确引导社会舆论,利于维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不?#30431;?#24847;发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
    对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经?#30431;?#22833;数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的?#29615;?#20107;件处理结果,要及时发布。
    当发生跨省?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#24212;与临省通报应急处置情况,同时上报环保部,及时按要求和权限发布信息。
    4.6 安全防护
    4.6.1 应急人员安全防护
    现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场程序。
    4.6.2 受威胁群众安全防护
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织受威胁群众的安全防护工作,主要工作内容如下:
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。
    (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,?#33539;?#32676;众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
    (3)在事发地安全边界以外,设立紧?#21271;?#38590;场所。
    4.7 应急结束
    4.7.1 应急结束的条件
    符合下列条件之一的,即满足应急结束条件:
    (1)事件现场得到控制,事件发生条件已经消除。
    (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,无继发可能。
    (3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
    (4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水?#20581;?
    4.7.2 应急结束的程序
    (1)应急结束遵循?#20843;?#21551;动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件?#20445;?#30001;宣布启动应急响应的指挥部,报省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部批准后,宣?#21152;?#24613;响应结束。
    (2)根据省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康木?#23450;,向现场应?#26412;仍?#25351;挥部所属各专业应?#26412;仍游?#19979;达应急结束命?#30591;?#35299;除应急状态。
    (3)应急结束后,相关类别环境事件专业应急指挥机构应根据省人民政府有关指示和实?#26159;?#20917;,继续进行环境监测?#25512;?#20215;工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。
    5 后期处置
    5.1 善后处置
    善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;事项。
    特别重大?#29615;?#29615;境事件和重大?#29615;?#29615;境事件由省人民政府责成事发地市人民政府负责事件的善后处置工作;在充分利用社会资源仍不能彻底消除污染隐患、?#25351;?#21463;污染?#25512;?#22351;的生态环境、确保当地环境安全的情况下,可逐?#26029;?#19978;级政府请求支援。
    5.2 保险
    建立?#29615;?#29615;境事件社会保险机制。对参加环境应急工作人员办理意外伤害保险;?#28304;?#22312;环境风险的企事业单位,要依法办理相关环境污染责任保险。
    5.3 调查与评估
    由省环保厅组织有关部门及专家,会同事发地市、县人民政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应?#26412;仍游?#30340;总结报告、现场应?#26412;仍?#25351;挥部掌握的应急情况、环境应?#26412;仍?#34892;动的实?#24066;?#26524;?#23433;?#29983;的社会影响、公众的?#20174;车齲?#23458;观、公正、全面、及时的开展?#29615;?#29615;境事件应急处置工作评估,并编写评估总结报告。
    评估总结报告应包括以下主要内容:
    (1)环境事件等级、发生原因及造成的影响;
    (2)环境应急任务完成情况;
    (3)是否符合保护公众、保护环境的总要求;
    (4)采取的重要防护措施与方法是否得?#20445;?
    (5)出动环境应?#20493;游?#30340;规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;
    (6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;
    (7)发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得?#20445;?#23545;公众心理产生了何种影响;
    (8)需要得出的其他结论等。
    6 应?#21271;?#38556;
    6.1 通信保障
    各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系?#22330;?#29615;境应急处置部门联动系统和环境安全预警系?#22330;?#23436;善公?#29467;?#20449;网络与各部门、单位已有的信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信?#38469;?#21147;量,保持信息报送设施,特别是现场应急通信系统性能完好,确保?#29615;?#29615;境事件应急指挥部、现场应?#26412;仍?#25351;挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。
    6.2 装备物资保障
    地方各?#24230;?#27665;政府及省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位在现有装备的基础上,根据?#29615;?#29615;境事件应急处置需要,按照“配精省级、配强市级、配齐县级”的原则有计划、有针对性的配置应急指?#21360;?#24212;急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。
    重点加强危险?#33539;危?#21361;险化学品运输途径的人口密集区、饮?#30431;?#28304;地和危险化学品集中区)沿途各县活性?#24247;?#24212;急物品及装备的储备,由省发展改革委和地方政府统一储备、管理、调度,确保应急所需物资及时供应。
    6.3 应?#20493;游?#20445;障
    省、市?#24230;?#27665;政府?#29615;?#29615;境事件应急相关部门要建立专业应?#26412;仍游椋?#22823;?#34892;突?#24037;企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化?#28216;?#32452;建应急分队,同时依托社会力量组建志愿者?#28216;椋?#24182;接受有关部门组织管理和专业培?#25285;?#24418;成由省、市、企业、社会组成的应急网络体系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室应依托环境应急监测?#28216;欏?#28040;防?#21360;?#20225;业应急专业?#28216;欏?#31038;会力量,培养一支常备不?#28014;?#29087;悉环境应急知识、充?#32456;?#25569;各类?#29615;?#29615;境事件处置措施的应?#20493;游椋?#20445;证发生?#29615;?#20107;件?#20445;?#33021;够迅速参与并完成应急监测、污染防控?#35748;?#22330;处置工作。
    重点建设:危险化学品事故应?#26412;仍游欏?#39278;?#30431;?#28304;地应急快速监测和?#20173;游?#31561;。
    6.4 ?#38469;?#20445;障
    建立科学的环境安全预警系统和应急指挥?#38469;?#24179;台,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各成员单?#29615;?#24067;,实?#20013;?#24687;共享;省级、市级环保部门要建立常备专家?#28216;椋?#20026;?#29615;?#29615;境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。
    6.5 宣传、培训与演练
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各地人民政府?#23478;?#23545;应急管理人?#34180;?#25191;法人员和人民群众开展环境应急教育,普及环境污染事件预防常识,广泛宣传环境应急预防、避险自?#21462;?#20114;救等常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要制订落实环境应?#26412;仍?#21450;管理人员日常培?#23548;?#21010;,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应?#26412;仍?#24535;愿者的招募、组织、培?#25285;?#24418;成专业应?#20493;游欏?#20225;业专兼职?#20173;游?#21644;社会志愿者共同参与的应?#26412;仍?#20307;系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及各成员单位、各地政府、重点环境危险源单?#25381;?#32467;合实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,组织不同类型的?#29615;?#29615;境事件应急演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处?#29467;环?#29615;境事件的技能,增强实战能力。省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室每年至少组织一次预案演练;企事业单?#25381;?#24613;预?#35813;?#20004;年至少演练一次。
    6.6 经费保障
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及各成员单位根据?#29615;?#29615;境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报省财政厅或省发改委审批后执行。
    市、县人民政府要在年度经费预算中安排?#29615;?#29615;境事件应急处置经费,确保遇?#29615;?#29615;境事件及时拨付到位。事发地政府应急处置经费不足,根据事发地实?#26159;?#20917;和请求,经省、市人民政府同意后由同级财政予以支持。
    各级财政和审计部门要对?#29615;?#29615;境事件财政应?#21271;?#38556;资金的使用和效果进行监管?#25512;?#20272;。
    7 附则
    7.1 名词术语解释
    环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的事件。
    次生衍生环境事件:某一?#29615;?#20844;共事件所派生或因处置不当引发的环境事件。
    ?#29615;?#29615;境事件:指突?#29615;?#29983;,造成或者可能造成人员?#36865;觥?#36130;产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害,有社会影响的涉及公共安全的环境事件。
    环境应?#20445;?#38024;对可能或已发生的?#29615;?#29615;境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
    先期处置?#21644;环?#29615;境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
    后期处置?#21644;环?#29615;境事件应急响应结束后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境?#25351;?#27491;常状态采取的一系列措施。
    应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
    7.2 预案管理与更新
    随着应?#26412;仍?#30456;关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及时修订和完善本预案,并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。预案修订时间为3年/?#21361;?#25351;挥部成员单位名单及联系方动态更新时间为1年/次。
    7.3 奖励与责任追究
    对在?#29615;?#29615;境事件处置过程中做出突出?#27605;?#30340;单位和个人,要根据有关规定给予奖励。
    按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《行政机关公务员处分条例?#32602;?#22269;务院令第495号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》?#35748;?#20851;法律法规和规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
    7.4 预?#38468;?#37322;部门
    本预案由省环保厅负责解释。
    7.5 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。《山西省人民政府办公厅关于印发山西省处?#29467;环?#29615;境事件应急预案的通知?#32602;?#26187;政办发〔2006〕4号)同时?#29616;埂?
 
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山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案 2012-12-05T13:00:52 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988388 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案的通知
晋政办发〔 2011 10
     各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
     《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?#20462;订完成,已经省人民政府同意,现予印发。
     山西省人民政府办公厅
     二○一一年一月二十一日
山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案
    1 总则
    1.1 编制?#24247;?
    为建立健全?#29615;?#29615;境事件应急机制,提高政府应对?#29615;?#29615;境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除?#29615;?#29615;境事件的风险和危害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,制订本预?#28014;?
    1.2 编制依据
    《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、?#27573;?#38505;化学品安全管理条例》、《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;貳ⅰ鍛环?#29615;境事件应急预案管理暂行办法》、《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法》及《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;返认?#20851;法律、行政法规。
    1.3 工作原则
    以?#23435;?#26412;,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分?#26029;?#24212;;平战结合,专兼结合;依靠科技,提高素质。
    1.4 适用范围
    本预案适用于山西省境内各类?#29615;?#29615;境事件的防范和应急处置。
    辐射环境污染事件应急工作按照《山西省辐射事故应急预?#28014;分?#34892;。核事故环境污染事件应急管理工作按照国家核应急协调委员会和省国防科工办有关规定执行。
    2 组织指挥体系与职责
    2.1 组织体系
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系由应急领导机构及其办公室、应急工作组、有关类别环境事件专业指挥机构、专家咨询机构、市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构组成。
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系框架?#25216;?#38468;件1。
    2.2 应急领导机构
    2.2.1 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及职责
    省人民政府成立省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部,总指挥由分管环保工作的副省长担任,副总指挥由省人民政府协助分管环保的副秘书长、省环保厅厅长、省安监局分管?#26412;?#38271;、省公安厅分管副厅长担任。
    省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生厅、省外事?#20219;?#21150;公室、省广电局、省安监局、省旅游局、省气象局、省通信管理局、省台办、太原铁路局、省电力公司、省民航机场管理局、省引黄局、山西保监局、省军区、新华社山西分社等单位为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部主要职责:
    (1)研究?#33539;ㄍ环?#29615;境事件应急处置的重大决策和指?#23478;?#35265;。
    (2)领导、组织、协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查和应急处置工作;指导市、县较大、一般?#29615;?#29615;境事件应急处置工作。
    (3)审议批准?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。
    (4)向省人民政府及国家有关部门报告?#29615;?#29615;境事件应急处置工作情况。
    (5)负责?#29615;?#29615;境事件有关信息的发布。
    2.2.2 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室设在省环保厅。办公室主任由省环保厅厅长兼任。主要职责为:
    (1)贯彻落实省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康母?#39033;工作部署;收集汇总分析各相关部门?#29615;?#29615;境事件应急处置信息,及时向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况。
    (2)组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件的预防、处置工作,对特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件进行核查,负责对重大危险源的监管工作,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况。
    (3)组织调查特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件。
    (4)组织修订省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?
    (5)组织环境应急相关宣传培训和演练。
    (6)组织建立和管理省?#29615;?#29615;境事件应急处置专家库。
    (7)对各级环境应急机构设置、?#28216;欏?#35013;备和经费等进行监?#20581;?#26816;查和考核。
    (8)完成省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部交办的其他任务。
    2.2.3 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位作为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作的参与单位和协作部门,根据职责分工?#30452;?#25215;担相应的工作任务。
    省委宣传部:根据省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部安排,负责开展应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引?#21152;?#35770;。
    省发展改革委:负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作,负责全省应急物资储运设施建设项目管理,负责涉及?#29615;?#29615;境事件应?#34987;?#30784;设施建设项?#24247;?#23457;批。
    省经信委:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作,承担重大?#29615;?#20107;件应急状态下煤、电、油、气、运紧急调度和综合协调,按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。
    省教育厅:负责全省中、小学生的环境应急宣传教育工作;在环境事件涉及学校和教育设施的情形下,负责制定学生、教职工紧?#21271;?#38505;和疏散方案并组织实施,负责学生的临时安置和教学工作。
    省公安厅:负责?#29615;?#29615;境事件中事故现场的保护、治安维护工作,协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查,协调公安消防部队按照事发现场的?#38469;?#35201;求参与应急处置,根据事件影响范围设立警戒区域临时封锁道路,疏散群众。
    省监察厅:负责对迟报、谎报、瞒报和漏报?#29615;?#29615;境事件重要情况,或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员?#25512;?#20182;人员进行调查,并追究有关单位和责任人的责任。
    省民政厅:负责组织协调受?#29615;?#29615;境事件影响?#29992;?#30340;转移、安置,做好?#32622;?#30340;临?#34987;?#26412;生活救助,并负责受?#29615;?#29615;境事件影响造成死亡的人员的遗体处置。
    省财政厅:负责保障省级?#29615;?#29615;境事件应急能力建设经费,确保省级?#29615;?#29615;境事件所需装备、器材?#20219;鎰示?#36153;,并做好经费使用的监督检查工作。
    省环保厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件应急监测、组织专家制订特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急处置方案,督促、指导、协调现场应急处置工作,参与特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查处理;指导和监督污染物收集、清理与处理,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;。
    省住房城乡建设厅:负责指导城市重点危险企业周边市政公用设施建设和应急管理,指导临?#21271;?#38590;所现场指挥部建设,指导城市供水事故应急预案的制订并协调实施。
    省交通运输厅:负责全省船舶及相关水上设施污染事故的应急处理;负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作;负责组织通往?#29615;?#29615;境事件现场的公?#38750;?#20462;;负责协调通往?#29615;?#29615;境事件现场公路的保通工作,拟订公路绕行方案,在专业?#20173;?#37096;门指导下协助收集清理消除水路污染物。
    省水利厅:负责农村饮?#30431;?#24212;急管理工作,负责实施或协调应急水量调度,负责组织制订受污染水体疏导或截流方案,为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作提供水文?#35748;?#20851;资料。
    省农业厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件中对农业环境污染的调查与评估,负责协调?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作,搞好善后农业生产。
    省林业厅:负责涉及陆生野生动物资源、野生植物资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的工作。
    省商务厅:负责加强对?#29615;?#29615;境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控,协调组织生活必需品的市场供应。
    省卫生厅:负责组织、协调、指导开展?#29615;?#29615;境事件受伤(中毒)人员现场?#26412;取?#36716;诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作。
    省外事?#20219;?#21150;公室:在?#29615;?#29615;境事件涉及外国、港澳相关人员情形下,负责对外联系、协调和提供外事政策指?#25216;?#21327;调国外媒体、外国记者、港澳记者采?#29467;环?#29615;境事件的相关工作。
    省广电局:指导、协调广播电?#30828;?#20986;机构通过播放环境保护公益广告等形式,开展?#29615;?#29615;境事件应急安全教育,环境事件应急预案宣传、配合做好广播、电?#21360;?#20114;联网等媒体的信息发布工作。
    省安监局:指导事发地安监部门和受?#29615;?#29615;境事件影响的生产经营单位做?#29467;环?#29615;境事件引发的安全生产事故的预防工作,协调有关部门做好因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的抢险?#20173;?#24037;作,组织因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的调查工作。
    省旅游局:负责指导事发地政府做好受?#29615;?#29615;境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。
    省气象局:负责?#29615;?#29615;境事件现场及周边地区气象条件的监测,负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报,负责提供现场污染扩散气象条件的预测预报。
    省通信管理局:组织协调各电信运营企业做?#29467;?#20449;保障应急工作,确保?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的通信网络畅通。
    省台办:会同相关部门处理涉台?#29615;?#29615;境事件和有关纠?#20303;?
    太原铁路局:负责做好应急处?#30431;?#38656;人员物资的铁路运输工作;协调省内铁路涉及的铁道部其他路局的工作。
    省电力公司:保障应急指挥?#20173;?#27491;常用电。
    省民航机场管理局:根据?#29615;?#29615;境事件应急处理需要,必要?#22791;?#36131;应急处?#30431;?#38656;人?#34180;?#29289;资的空运保障工作。
    山西保监局:负责协调推进保险制度在环境?#29615;?#20107;件和污染事件的落实,督促、指导承保的保险公司及时开展对投保的受损财产和?#36865;?#20154;员的查勘和理赔工作。
    省引黄局?#21495;?#21512;参与涉及引水沿线、引水区域的水体、引水设施、水源等应急处置工作;配合省环保厅对工程沿线水环境及供水水质监督管理;会同省公安厅负责引黄工程设施的保护及治安保卫;协调万家寨水利枢纽管理局工作。
    省军区:负责组织所属现役、预备役部队和民兵参?#27833;环?#29615;境事件应?#26412;仍?#34892;动,协调防化部队和驻晋部?#30828;?#19982;应?#26412;仍?
    新华社山西分社:从指挥部获权威信息后,实?#34180;?#20934;确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导国内舆论,有效影响国际舆论。
    2.3 应急工作组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#32508;合协调组、应急监测组、污染控制组、事?#23454;?#26597;组、医疗救治组、应?#21271;?#38556;组、治安维护组、宣传报道组等应急工作组,组织实施应急处理工作。
    (1)综合协调组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:地方政府应急机构、省发展改革委、省公安厅、省安监局。
    职责:在应急指挥部领导下,履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。
    (2)应急监测组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省农业厅、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局。
    职责:对?#29615;?#20107;件的污染情况进行监测,明确污染物性质、浓度和数量,会同专家组?#33539;?#27745;?#22659;?#24230;、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。
    (3)污染控制组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省引黄局、地方政府应急机构等。
    职责:采取有效措施,及时清除或控制污染物的泄露、扩散,控制污染事态恶化。
    (4)事件调查组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省安监局、省监察厅、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、山西保监局等。
    职责:深入调查事件发生原因,做出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;负责追究造成?#29615;?#29615;境事件责任单位和责任人的行政责任;调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。
    (5)医疗救治组
    牵头部门:省卫生厅。
    组成部门:省经信委。
    职责:负责组派医疗卫生?#20173;?#19987;家与应?#20493;游椋?#35843;集医疗、防疫器械、药品,开展受伤(中毒)人?#26412;?#27835;和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作,并提供医疗救助。
    (6)应?#21271;?#38556;组
    牵头部门:省发展改革委。
    组成部门:省财政厅、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省民政厅、省教育厅、省旅游局、省台办、省民航机场管理局、省电力公司、省通信管理局、太原铁路局、地方政府应急机构等。
    职责:提供应?#26412;仍?#36164;金,组织协调应急储备物资,负责组织调集应?#26412;仍?#35013;备,对?#32622;?#36827;行基本生活救助,负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。
    (7)治安维护组
    牵头部门:省公安厅。
    组成部门:省军区、省交通运输厅。
    职责:负责事发地周边安全警戒,疏散?#29615;?#20107;件发生区域的人员;实施交通管制和交通疏导,保障?#20173;?#36947;路畅通;保护现场,维护现场秩序;负责查处违法犯罪活动。
    (8)宣传报道组
    牵头部门:省委宣传部。
    组成部门:省广电局、新华社山西分社等中央主要媒体、省直主要媒体、事发地人民政府及其有关职能部门。
    职责:负责应急处置信息宣传报道的组织工作,负责新?#27431;?#24067;和记者接待,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。
    2.4 有关类别环境事件专业指挥机构
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位之间建立应急联动工作机制,保证信息通畅,做到信息共享。按照职责制订本部门的环境应?#26412;仍?#21644;保障方面的应急预案,并负责管理和实施。需要其他部门增援?#20445;?#26377;关部门向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部提出增援要求,必要?#20445;?#30465;人民政府组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急工作。
    涉及环保的部门应急预案见附件5。
    2.5 专家组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#31435;?#29615;?#29615;境事件专家组,聘请有关科研机构和单位的专家组成,主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利、渔业、林业、气象、卫生等专业,参与指导?#29615;?#29615;境事件应急处置工作,为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部和现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康木?#31574;提供?#38469;?#25903;撑。
    专家组成员由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室决定聘任或留用。日常接受省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室领导,参与?#29615;?#29615;境事件预防工作?#25381;?#24613;预案启动后,接受现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康?#39046;导,参与应?#26412;仍?#30340;?#38469;?#25351;导。
    2.6 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构
    市、县人民政府成立相应的?#29615;?#29615;境事件应急领导机构,成员单位及职责?#26085;?#30465;?#29615;?#29615;境事件应急领导机构?#33539;ā?
    3 预防与预警机制
    3.1 信息监测与监控
    (1)省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、早报告、早处置”原则,开展对省内(外)环境信息、?#29615;?#20844;共事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析、风险评估工作。
    (2)省、市、县环境保护部门负责?#29615;?#29615;境事件信息的接收、报告、处理和统?#21697;治?#24037;作,以及预警信息监控。
    (3)环境污染事件和生物物?#32844;?#20840;预警信息监控由省环保厅负责。特别重大、重大环境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;省人民政府,特别重大环境事件预警信息同时上报环保部。较大?#29615;?#29615;境事件以及一般?#29615;?#29615;境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;所在地市人民政府,同时上报省人民政府。
    3.2 预防工作
    (1)开展污染源和生物物种资源调查,建立环境风险源数据库。开展对产生、贮存、运输、销毁或处置废弃化学品、危险废物的普查,掌握全省环境污染源的产生、种类、级别、数量及分布情况,建立全省环境污染源档案及数据库,并对重点单位、重点?#35838;?#36827;行监测监控。了解国内外的有关?#38469;?#20449;息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。
    (2)完善应急预案体系。制订重点河段、饮?#30431;?#28304;地、自然保护区、人群集聚区等环境敏感区以及化工集中区域、高风险企业的?#29615;?#29615;境事件应急预案,完善省、市、县、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。
    (3)建立健全环境风险评估机制。对全省主要环境风险源进行定量、定性分析,开展?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作,对事件发生的可能性和发生后的严重性进行认?#37117;?#35780;价。重点开展煤化工和相关产业?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作。
    (4)加强重点河段、湖?#30784;?#27700;库、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管,划定防护范围,并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志,减少?#29615;?#29615;境污染事故的损失和影响。
    (5)建立部门应急联动工作机制,实现部门信息交流制度化。省环保厅应加强与省安监局、省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业厅等部门信息交流和沟通,实现部门信息交流制度化、规范化和长态化,通报?#29615;?#29615;境事件的环境监测信息、处置信息和可能影响环境安全的安全生产事?#30465;?#20132;通事故等信息,并建立应急联动工作机制。
    同?#20445;?#24212;积极与我省周边的河南、陕西、河?#34180;?#20869;蒙等省(区)建立省际环境应急联动机制。
    (6)加强煤化工和相关产业环境风险和环境应急的科研工作,开展各种风险源环境污染物现场快速检测?#38469;?#24320;发和扩散机理研究,开展环境应急管理系统研究。
    3.3 预警
    3.3.1 预警分级
    按照?#29615;?#29615;境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,?#30452;?#29992;红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可升级、?#23548;丁?#22320;方人民政府应?#22791;?#25454;收集到的信息对?#29615;?#29615;境事件进行预判,启动相应预警。
    红色(Ⅰ级)预警:情况危?#20445;?#21487;能发生或引发特别重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大人员?#36865;?#30340;。由省人民政府根据国务院授权负责发布。
    橙色(Ⅱ级)预警:情况紧?#20445;?#21487;能发生或引发重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更多人员?#36865;鍪薄?#30001;省?#24230;?#27665;政府发布。
    黄色(Ⅲ级)预警:情况比较紧?#20445;?#21487;能发生或引发较大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造?#23665;?#22810;人员?#36865;鍪薄?#30001;市?#24230;?#27665;政府发布。
    蓝色(Ⅳ级)预警:存在重大环境安全隐?#36857;?#21487;能发生或引发?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成人员?#36865;鍪薄?#30001;县?#24230;?#27665;政府发布。
    涉外?#29615;?#29615;境事件直接由国务院发布预警。
    当环境质量超过国家和地方标准,发生严重环境污染?#20445;?#20107;发地人民政府应当组织相关部门密切监测污染状况,及时启动预警系?#22330;?
    3.3.2 预警行动
    进入预警状态后,事发地县级以?#20808;?#27665;政府及相关部门应采取以下措施:
    (1)立即启动相关应急响应。
    (2)发布预警公告。蓝色预警由县?#24230;?#27665;政府负责发布,黄色预警由市?#24230;?#27665;政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省人民政府根据国务院要求发布。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况,适时调整预警级别,并将调整结果及时通报各相关部门。
    (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行?#21672;?#23433;置。
    (4)指令各环境应?#26412;仍游?#36827;入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
    (5)针对?#29615;?#20107;件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
    (6)根据事态发展,及时调集环境应急所需人员和物资、设备,确保应?#21271;?#38556;工作。
    (7)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。
    (8)有事实证明不可能发生?#29615;?#20107;件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。
    3.3.3 预警支撑系统
    (1)建立环境安全预警系?#22330;?#24314;立重点污染源排污状况实时监控信息系?#22330;⑼环?#20107;件预警系?#22330;?#21306;域环境安全评价预警系?#22330;?
    (2)建立环境应急资料库。建立?#29615;?#29615;境事件应急处置数据库系?#22330;?#29983;态安全数据库系?#22330;⑼环?#20107;件专家决策支持系?#22330;?#29615;境?#25351;?#21608;期检测反馈评估系?#22330;?
    (3)建立应急指挥?#38469;?#24179;台系?#22330;?#26377;关部门根据需要,结合实?#26159;?#20917;,建立有关类别环境事件专业协调指挥?#34892;摹?
    4 应急响应
    4.1 事件分级
    ?#29615;?#29615;境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
    4.1.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)
    凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以?#31995;模?
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;1亿元以?#31995;模?
    (4)造成区域生态功能丧失或国家重点保护物?#32622;?#32477;的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库严重污染,或地级市以上城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨国境?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.2 重大环境事件(Ⅱ级)
    凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上,5万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;2000万元以上,1亿元以下的;
    (4)造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库大面积污染,或县级城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的?#29615;?#29615;境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或?#29992;?#23494;集区、医院、学校等敏感区域的;
    (7)跨省(自治区、直辖市)界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.3 较大环境事件(Ⅲ级)
    凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上,1万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;500万元以上,2000万元以下的;
    (4)国家重点保护的动植物?#36136;?#21040;破坏的;
    (5)因环境污染造成乡镇集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨地市界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.4 一般环境事件(Ⅳ级)
    除特别重大?#29615;?#29615;境事件、重大?#29615;?#29615;境事件、较大?#29615;?#29615;境事件以外的?#29615;?#29615;境事件。
    4.2 分?#26029;?#24212;
    4.2.1 Ⅰ级应急响应
    发生特别重大?#29615;?#29615;境事件,在国务?#21644;环?#29615;境事件应急指挥机构指导下,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,做好应急处置工作。省人民政府及其有关部门应当及时向国务院及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。
    4.2.2 Ⅱ级应急响应
    发生重大?#29615;?#29615;境事件,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅱ级应急响应。省?#29615;?#29615;境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应:
    (1)开通与?#29615;?#29615;境事件所在地市级环境应急指挥机构、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,指导督促当地市人民政府开展应急处置工作。
    (2)组织召开专家咨询会,分析情况,提出处置建议,?#19978;?#20851;?#20173;?#21147;量和专家?#32454;?#29616;场,参加指导现场应急处置工作。
    (3)按规定向国家环保部、省人民政府和省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部报告事件情况和应急处置情况,必要时请求环保部支援或事发地周边省(区、市)的应?#26412;仍?
    (4)向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位通报情况,立即启动《山西省环保系统处?#29467;环?#29615;境事件应急预?#28014;?#21644;相关部门应急预?#28014;?
    4.2.3 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急响应,可以?#26085;閘蚣断?#24212;程序,结合本地区实际,自行?#33539;?#24212;急响应行动。需要有关应急力量支援?#20445;?#21450;时向省环保厅和省人民政府有关部门提出请求。
    4.3 信息报送与处理
    4.3.1 ?#29615;?#29615;境事件报告时限和程序
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门,应在1小时内上报事件发生地县级以?#20808;?#27665;政府和上级主管部门;各级政府和有关部门在接到报告后,要立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小?#34180;?#32039;急情况下,可以越级上报。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室接报后,十分钟内通知其指挥部成员单位,成员单位接报后半小时内出发?#32454;?#20107;发地现场。
    4.3.2 报告内容与方式
    ?#29615;?#29615;境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
    初报可用电话直接报告,主要内容包括?#21644;环?#29615;境事件的初步原因、类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕?#34987;蚩撤?#22269;家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
    续报可通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关?#38750;?#25968;据及对初报情况的补充和修正,以及事件发生的原因、过程、进展情况?#23433;?#21462;的应急措施、措施效果等基本情况。
    处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件?#35748;?#32454;情况。
    4.4 应急处置
    4.4.1 现场应急处置原则
    (1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制污染源,尽快阻止污染物继续?#27431;?#22806;泄。
    (2)尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围,把?#29615;?#29615;境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员?#36865;觶?#30830;保人民群众生命安全。
    (4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免遗留后患。
    4.4.2 先期处置
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事发地政府和责任单位要立即进行先期处置,采取措施控制事态发展。
    事发地的县、市?#24230;?#27665;政府应立即调?#20219;?#36164;和社会资源,指挥和派遣相关部门专业应?#20493;游楦细?#29616;场,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
    4.4.3 应急行动准备
    成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部。Ⅰ级应急响应启动后,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部转为现场应?#26412;仍?#25351;挥部;Ⅱ级应急响应启动后,事发地市?#24230;?#27665;政府成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部,总指挥由市人民政府分管领导担任;成员由参与单位主要领?#25216;?#20107;发地市、县应急指挥部主要领导组成。
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部应急行动包括以下几个方面:
    (1)会同责任单位或责任人,收集?#29615;?#29616;场的第一手资料,进行现场踏?#20445;?#19987;家咨询,对事件性质、危害程度和发展态势做出恰当的判断。
    (2)根据?#29615;?#29615;境事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方?#28014;?
    (3)紧急调用、协调应?#26412;仍?#25152;需的人?#34180;?#29289;资、设备、设施、资金等,确保应急所需及时到位。
    (4)立即对已污染的区域,根据污染性质采取相应的措施,防止污染物扩散,消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响。
    4.4.4 现场控制与处置
    根据污染物的性质、?#29615;?#20107;件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏?#34892;裕?#29616;场应?#26412;仍?#25351;挥部可实施如下措施:
    (1)维护现场秩序,迅速划定污染隔离区和交通管制区,?#33539;?#37325;点防护区域,并设置警示标志。
    (2)根据应急处置方案,迅速消除、控制或者安全转移污染源,及时控制污染物继续外排或泄漏,切断污染物进入环境中的途径。
    (3)组织开展紧急医学?#20173;?#24037;作,?#33539;?#20107;?#36866;?#25955;区域,及时疏散受影响群众,以各?#32622;?#20171;为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施,做好稳定社会秩序和?#36865;?#20154;员的善后及安抚工作。
    (4)组织专家分析事件的发展趋势,不断提出应急处置方案的调整和优化建议。
    (5)核实现场情况,组织收集、整理、编辑应急现场信息,保证现场信息传递的真实、及时与畅通,有效管理现场媒体,及时向同?#24230;?#27665;政府和上级环保部门及社会汇报应急处置具体情况。
    (6)污染事件得到控制后,及时进行污染现场清理和洗消,避免产生次生污染。
    4.4.5 应急监测
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织协调?#29615;?#29615;境事件现场及周边环境的应急监测工作。
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件污染物的扩散速度、事件发生地的气象和地域特点,制订应急监测方案,?#33539;?#27745;染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势,可对监测方?#38468;?#34892;适时调整。
    (2)优先选用污染物现场快速检测法,当不具备快速检测条件和检测?#38469;跏被?#38656;对污?#22659;?#24230;和污染范围进行精?#25918;?#26029;?#20445;?#24212;尽快送至实验室内进行分析检测。
    (3)根据监测结果,综合分析?#29615;?#29615;境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和?#33268;?#30340;方式,预测并报告?#29615;?#29615;境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为?#29615;?#29615;境事件应?#26412;?#31574;的依据。
    4.5 信息发布
    由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部统一负责事件信息发布。事件的发?#21152;?#24403;准确、客观,正确引导社会舆论,利于维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不?#30431;?#24847;发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
    对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经?#30431;?#22833;数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的?#29615;?#20107;件处理结果,要及时发布。
    当发生跨省?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#24212;与临省通报应急处置情况,同时上报环保部,及时按要求和权限发布信息。
    4.6 安全防护
    4.6.1 应急人员安全防护
    现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场程序。
    4.6.2 受威胁群众安全防护
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织受威胁群众的安全防护工作,主要工作内容如下:
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。
    (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,?#33539;?#32676;众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
    (3)在事发地安全边界以外,设立紧?#21271;?#38590;场所。
    4.7 应急结束
    4.7.1 应急结束的条件
    符合下列条件之一的,即满足应急结束条件:
    (1)事件现场得到控制,事件发生条件已经消除。
    (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,无继发可能。
    (3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
    (4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水?#20581;?
    4.7.2 应急结束的程序
    (1)应急结束遵循?#20843;?#21551;动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件?#20445;?#30001;宣布启动应急响应的指挥部,报省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部批准后,宣?#21152;?#24613;响应结束。
    (2)根据省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康木?#23450;,向现场应?#26412;仍?#25351;挥部所属各专业应?#26412;仍游?#19979;达应急结束命?#30591;?#35299;除应急状态。
    (3)应急结束后,相关类别环境事件专业应急指挥机构应根据省人民政府有关指示和实?#26159;?#20917;,继续进行环境监测?#25512;?#20215;工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。
    5 后期处置
    5.1 善后处置
    善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;事项。
    特别重大?#29615;?#29615;境事件和重大?#29615;?#29615;境事件由省人民政府责成事发地市人民政府负责事件的善后处置工作;在充分利用社会资源仍不能彻底消除污染隐患、?#25351;?#21463;污染?#25512;?#22351;的生态环境、确保当地环境安全的情况下,可逐?#26029;?#19978;级政府请求支援。
    5.2 保险
    建立?#29615;?#29615;境事件社会保险机制。对参加环境应急工作人员办理意外伤害保险;?#28304;?#22312;环境风险的企事业单位,要依法办理相关环境污染责任保险。
    5.3 调查与评估
    由省环保厅组织有关部门及专家,会同事发地市、县人民政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应?#26412;仍游?#30340;总结报告、现场应?#26412;仍?#25351;挥部掌握的应急情况、环境应?#26412;仍?#34892;动的实?#24066;?#26524;?#23433;?#29983;的社会影响、公众的?#20174;车齲?#23458;观、公正、全面、及时的开展?#29615;?#29615;境事件应急处置工作评估,并编写评估总结报告。
    评估总结报告应包括以下主要内容:
    (1)环境事件等级、发生原因及造成的影响;
    (2)环境应急任务完成情况;
    (3)是否符合保护公众、保护环境的总要求;
    (4)采取的重要防护措施与方法是否得?#20445;?
    (5)出动环境应?#20493;游?#30340;规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;
    (6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;
    (7)发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得?#20445;?#23545;公众心理产生了何种影响;
    (8)需要得出的其他结论等。
    6 应?#21271;?#38556;
    6.1 通信保障
    各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系?#22330;?#29615;境应急处置部门联动系统和环境安全预警系?#22330;?#23436;善公?#29467;?#20449;网络与各部门、单位已有的信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信?#38469;?#21147;量,保持信息报送设施,特别是现场应急通信系统性能完好,确保?#29615;?#29615;境事件应急指挥部、现场应?#26412;仍?#25351;挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。
    6.2 装备物资保障
    地方各?#24230;?#27665;政府及省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位在现有装备的基础上,根据?#29615;?#29615;境事件应急处置需要,按照“配精省级、配强市级、配齐县级”的原则有计划、有针对性的配置应急指?#21360;?#24212;急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。
    重点加强危险?#33539;危?#21361;险化学品运输途径的人口密集区、饮?#30431;?#28304;地和危险化学品集中区)沿途各县活性?#24247;?#24212;急物品及装备的储备,由省发展改革委和地方政府统一储备、管理、调度,确保应急所需物资及时供应。
    6.3 应?#20493;游?#20445;障
    省、市?#24230;?#27665;政府?#29615;?#29615;境事件应急相关部门要建立专业应?#26412;仍游椋?#22823;?#34892;突?#24037;企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化?#28216;?#32452;建应急分队,同时依托社会力量组建志愿者?#28216;椋?#24182;接受有关部门组织管理和专业培?#25285;?#24418;成由省、市、企业、社会组成的应急网络体系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室应依托环境应急监测?#28216;欏?#28040;防?#21360;?#20225;业应急专业?#28216;欏?#31038;会力量,培养一支常备不?#28014;?#29087;悉环境应急知识、充?#32456;?#25569;各类?#29615;?#29615;境事件处置措施的应?#20493;游椋?#20445;证发生?#29615;?#20107;件?#20445;?#33021;够迅速参与并完成应急监测、污染防控?#35748;?#22330;处置工作。
    重点建设:危险化学品事故应?#26412;仍游欏?#39278;?#30431;?#28304;地应急快速监测和?#20173;游?#31561;。
    6.4 ?#38469;?#20445;障
    建立科学的环境安全预警系统和应急指挥?#38469;?#24179;台,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各成员单?#29615;?#24067;,实?#20013;?#24687;共享;省级、市级环保部门要建立常备专家?#28216;椋?#20026;?#29615;?#29615;境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。
    6.5 宣传、培训与演练
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各地人民政府?#23478;?#23545;应急管理人?#34180;?#25191;法人员和人民群众开展环境应急教育,普及环境污染事件预防常识,广泛宣传环境应急预防、避险自?#21462;?#20114;救等常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要制订落实环境应?#26412;仍?#21450;管理人员日常培?#23548;?#21010;,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应?#26412;仍?#24535;愿者的招募、组织、培?#25285;?#24418;成专业应?#20493;游欏?#20225;业专兼职?#20173;游?#21644;社会志愿者共同参与的应?#26412;仍?#20307;系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及各成员单位、各地政府、重点环境危险源单?#25381;?#32467;合实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,组织不同类型的?#29615;?#29615;境事件应急演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处?#29467;环?#29615;境事件的技能,增强实战能力。省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室每年至少组织一次预案演练;企事业单?#25381;?#24613;预?#35813;?#20004;年至少演练一次。
    6.6 经费保障
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及各成员单位根据?#29615;?#29615;境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报省财政厅或省发改委审批后执行。
    市、县人民政府要在年度经费预算中安排?#29615;?#29615;境事件应急处置经费,确保遇?#29615;?#29615;境事件及时拨付到位。事发地政府应急处置经费不足,根据事发地实?#26159;?#20917;和请求,经省、市人民政府同意后由同级财政予以支持。
    各级财政和审计部门要对?#29615;?#29615;境事件财政应?#21271;?#38556;资金的使用和效果进行监管?#25512;?#20272;。
    7 附则
    7.1 名词术语解释
    环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的事件。
    次生衍生环境事件:某一?#29615;?#20844;共事件所派生或因处置不当引发的环境事件。
    ?#29615;?#29615;境事件:指突?#29615;?#29983;,造成或者可能造成人员?#36865;觥?#36130;产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害,有社会影响的涉及公共安全的环境事件。
    环境应?#20445;?#38024;对可能或已发生的?#29615;?#29615;境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
    先期处置?#21644;环?#29615;境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
    后期处置?#21644;环?#29615;境事件应急响应结束后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境?#25351;?#27491;常状态采取的一系列措施。
    应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
    7.2 预案管理与更新
    随着应?#26412;仍?#30456;关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及时修订和完善本预案,并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。预案修订时间为3年/?#21361;?#25351;挥部成员单位名单及联系方动态更新时间为1年/次。
    7.3 奖励与责任追究
    对在?#29615;?#29615;境事件处置过程中做出突出?#27605;?#30340;单位和个人,要根据有关规定给予奖励。
    按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《行政机关公务员处分条例?#32602;?#22269;务院令第495号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》?#35748;?#20851;法律法规和规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
    7.4 预?#38468;?#37322;部门
    本预案由省环保厅负责解释。
    7.5 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。《山西省人民政府办公厅关于印发山西省处?#29467;环?#29615;境事件应急预案的通知?#32602;?#26187;政办发〔2006〕4号)同时?#29616;埂?
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案的通知
晋政办发〔 2011 10
     各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
     《山西省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?#20462;订完成,已经省人民政府同意,现予印发。
     山西省人民政府办公厅
     二○一一年一月二十一日
山西省?#29615;?#29615;境事件应急预案
    1 总则
    1.1 编制?#24247;?
    为建立健全?#29615;?#29615;境事件应急机制,提高政府应对?#29615;?#29615;境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除?#29615;?#29615;境事件的风险和危害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,制订本预?#28014;?
    1.2 编制依据
    《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、?#27573;?#38505;化学品安全管理条例》、《国家?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;貳ⅰ鍛环?#29615;境事件应急预案管理暂行办法》、《山西省?#29615;?#20107;件应急预案管理办法》及《山西省?#29615;?#20844;共事件总体应急预?#28014;返认?#20851;法律、行政法规。
    1.3 工作原则
    以?#23435;?#26412;,预防为主;统一领导,分类管理;属地为主,分?#26029;?#24212;;平战结合,专兼结合;依靠科技,提高素质。
    1.4 适用范围
    本预案适用于山西省境内各类?#29615;?#29615;境事件的防范和应急处置。
    辐射环境污染事件应急工作按照《山西省辐射事故应急预?#28014;分?#34892;。核事故环境污染事件应急管理工作按照国家核应急协调委员会和省国防科工办有关规定执行。
    2 组织指挥体系与职责
    2.1 组织体系
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系由应急领导机构及其办公室、应急工作组、有关类别环境事件专业指挥机构、专家咨询机构、市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构组成。
    山西省?#29615;?#29615;境事件应急组织体系框架?#25216;?#38468;件1。
    2.2 应急领导机构
    2.2.1 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及职责
    省人民政府成立省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部,总指挥由分管环保工作的副省长担任,副总指挥由省人民政府协助分管环保的副秘书长、省环保厅厅长、省安监局分管?#26412;?#38271;、省公安厅分管副厅长担任。
    省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生厅、省外事?#20219;?#21150;公室、省广电局、省安监局、省旅游局、省气象局、省通信管理局、省台办、太原铁路局、省电力公司、省民航机场管理局、省引黄局、山西保监局、省军区、新华社山西分社等单位为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部主要职责:
    (1)研究?#33539;ㄍ环?#29615;境事件应急处置的重大决策和指?#23478;?#35265;。
    (2)领导、组织、协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查和应急处置工作;指导市、县较大、一般?#29615;?#29615;境事件应急处置工作。
    (3)审议批准?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。
    (4)向省人民政府及国家有关部门报告?#29615;?#29615;境事件应急处置工作情况。
    (5)负责?#29615;?#29615;境事件有关信息的发布。
    2.2.2 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室设在省环保厅。办公室主任由省环保厅厅长兼任。主要职责为:
    (1)贯彻落实省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康母?#39033;工作部署;收集汇总分析各相关部门?#29615;?#29615;境事件应急处置信息,及时向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况。
    (2)组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件的预防、处置工作,对特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件进行核查,负责对重大危险源的监管工作,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况。
    (3)组织调查特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件。
    (4)组织修订省?#29615;?#29615;境事件应急预?#28014;?
    (5)组织环境应急相关宣传培训和演练。
    (6)组织建立和管理省?#29615;?#29615;境事件应急处置专家库。
    (7)对各级环境应急机构设置、?#28216;欏?#35013;备和经费等进行监?#20581;?#26816;查和考核。
    (8)完成省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部交办的其他任务。
    2.2.3 省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位及职责
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位作为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作的参与单位和协作部门,根据职责分工?#30452;?#25215;担相应的工作任务。
    省委宣传部:根据省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部安排,负责开展应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引?#21152;?#35770;。
    省发展改革委:负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作,负责全省应急物资储运设施建设项目管理,负责涉及?#29615;?#29615;境事件应?#34987;?#30784;设施建设项?#24247;?#23457;批。
    省经信委:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作,承担重大?#29615;?#20107;件应急状态下煤、电、油、气、运紧急调度和综合协调,按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。
    省教育厅:负责全省中、小学生的环境应急宣传教育工作;在环境事件涉及学校和教育设施的情形下,负责制定学生、教职工紧?#21271;?#38505;和疏散方案并组织实施,负责学生的临时安置和教学工作。
    省公安厅:负责?#29615;?#29615;境事件中事故现场的保护、治安维护工作,协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查,协调公安消防部队按照事发现场的?#38469;?#35201;求参与应急处置,根据事件影响范围设立警戒区域临时封锁道路,疏散群众。
    省监察厅:负责对迟报、谎报、瞒报和漏报?#29615;?#29615;境事件重要情况,或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员?#25512;?#20182;人员进行调查,并追究有关单位和责任人的责任。
    省民政厅:负责组织协调受?#29615;?#29615;境事件影响?#29992;?#30340;转移、安置,做好?#32622;?#30340;临?#34987;?#26412;生活救助,并负责受?#29615;?#29615;境事件影响造成死亡的人员的遗体处置。
    省财政厅:负责保障省级?#29615;?#29615;境事件应急能力建设经费,确保省级?#29615;?#29615;境事件所需装备、器材?#20219;鎰示?#36153;,并做好经费使用的监督检查工作。
    省环保厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件应急监测、组织专家制订特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急处置方案,督促、指导、协调现场应急处置工作,参与特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件调查处理;指导和监督污染物收集、清理与处理,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;。
    省住房城乡建设厅:负责指导城市重点危险企业周边市政公用设施建设和应急管理,指导临?#21271;?#38590;所现场指挥部建设,指导城市供水事故应急预案的制订并协调实施。
    省交通运输厅:负责全省船舶及相关水上设施污染事故的应急处理;负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作;负责组织通往?#29615;?#29615;境事件现场的公?#38750;?#20462;;负责协调通往?#29615;?#29615;境事件现场公路的保通工作,拟订公路绕行方案,在专业?#20173;?#37096;门指导下协助收集清理消除水路污染物。
    省水利厅:负责农村饮?#30431;?#24212;急管理工作,负责实施或协调应急水量调度,负责组织制订受污染水体疏导或截流方案,为?#29615;?#29615;境事件应急处置工作提供水文?#35748;?#20851;资料。
    省农业厅:负责组织开展?#29615;?#29615;境事件中对农业环境污染的调查与评估,负责协调?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作,搞好善后农业生产。
    省林业厅:负责涉及陆生野生动物资源、野生植物资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的工作。
    省商务厅:负责加强对?#29615;?#29615;境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控,协调组织生活必需品的市场供应。
    省卫生厅:负责组织、协调、指导开展?#29615;?#29615;境事件受伤(中毒)人员现场?#26412;取?#36716;诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作。
    省外事?#20219;?#21150;公室:在?#29615;?#29615;境事件涉及外国、港澳相关人员情形下,负责对外联系、协调和提供外事政策指?#25216;?#21327;调国外媒体、外国记者、港澳记者采?#29467;环?#29615;境事件的相关工作。
    省广电局:指导、协调广播电?#30828;?#20986;机构通过播放环境保护公益广告等形式,开展?#29615;?#29615;境事件应急安全教育,环境事件应急预案宣传、配合做好广播、电?#21360;?#20114;联网等媒体的信息发布工作。
    省安监局:指导事发地安监部门和受?#29615;?#29615;境事件影响的生产经营单位做?#29467;环?#29615;境事件引发的安全生产事故的预防工作,协调有关部门做好因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的抢险?#20173;?#24037;作,组织因?#29615;?#29615;境事件引发的生产安全事故的调查工作。
    省旅游局:负责指导事发地政府做好受?#29615;?#29615;境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。
    省气象局:负责?#29615;?#29615;境事件现场及周边地区气象条件的监测,负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报,负责提供现场污染扩散气象条件的预测预报。
    省通信管理局:组织协调各电信运营企业做?#29467;?#20449;保障应急工作,确保?#29615;?#29615;境事件应急处置现场的通信网络畅通。
    省台办:会同相关部门处理涉台?#29615;?#29615;境事件和有关纠?#20303;?
    太原铁路局:负责做好应急处?#30431;?#38656;人员物资的铁路运输工作;协调省内铁路涉及的铁道部其他路局的工作。
    省电力公司:保障应急指挥?#20173;?#27491;常用电。
    省民航机场管理局:根据?#29615;?#29615;境事件应急处理需要,必要?#22791;?#36131;应急处?#30431;?#38656;人?#34180;?#29289;资的空运保障工作。
    山西保监局:负责协调推进保险制度在环境?#29615;?#20107;件和污染事件的落实,督促、指导承保的保险公司及时开展对投保的受损财产和?#36865;?#20154;员的查勘和理赔工作。
    省引黄局?#21495;?#21512;参与涉及引水沿线、引水区域的水体、引水设施、水源等应急处置工作;配合省环保厅对工程沿线水环境及供水水质监督管理;会同省公安厅负责引黄工程设施的保护及治安保卫;协调万家寨水利枢纽管理局工作。
    省军区:负责组织所属现役、预备役部队和民兵参?#27833;环?#29615;境事件应?#26412;仍?#34892;动,协调防化部队和驻晋部?#30828;?#19982;应?#26412;仍?
    新华社山西分社:从指挥部获权威信息后,实?#34180;?#20934;确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导国内舆论,有效影响国际舆论。
    2.3 应急工作组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#32508;合协调组、应急监测组、污染控制组、事?#23454;?#26597;组、医疗救治组、应?#21271;?#38556;组、治安维护组、宣传报道组等应急工作组,组织实施应急处理工作。
    (1)综合协调组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:地方政府应急机构、省发展改革委、省公安厅、省安监局。
    职责:在应急指挥部领导下,履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。
    (2)应急监测组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省农业厅、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局。
    职责:对?#29615;?#20107;件的污染情况进行监测,明确污染物性质、浓度和数量,会同专家组?#33539;?#27745;?#22659;?#24230;、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。
    (3)污染控制组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省引黄局、地方政府应急机构等。
    职责:采取有效措施,及时清除或控制污染物的泄露、扩散,控制污染事态恶化。
    (4)事件调查组
    牵头部门:省环保厅。
    组成部门:省安监局、省监察厅、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、山西保监局等。
    职责:深入调查事件发生原因,做出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见;负责追究造成?#29615;?#29615;境事件责任单位和责任人的行政责任;调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。
    (5)医疗救治组
    牵头部门:省卫生厅。
    组成部门:省经信委。
    职责:负责组派医疗卫生?#20173;?#19987;家与应?#20493;游椋?#35843;集医疗、防疫器械、药品,开展受伤(中毒)人?#26412;?#27835;和卫生防疫等紧急医学?#20173;?#24037;作,并提供医疗救助。
    (6)应?#21271;?#38556;组
    牵头部门:省发展改革委。
    组成部门:省财政厅、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省民政厅、省教育厅、省旅游局、省台办、省民航机场管理局、省电力公司、省通信管理局、太原铁路局、地方政府应急机构等。
    职责:提供应?#26412;仍?#36164;金,组织协调应急储备物资,负责组织调集应?#26412;仍?#35013;备,对?#32622;?#36827;行基本生活救助,负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。
    (7)治安维护组
    牵头部门:省公安厅。
    组成部门:省军区、省交通运输厅。
    职责:负责事发地周边安全警戒,疏散?#29615;?#20107;件发生区域的人员;实施交通管制和交通疏导,保障?#20173;?#36947;路畅通;保护现场,维护现场秩序;负责查处违法犯罪活动。
    (8)宣传报道组
    牵头部门:省委宣传部。
    组成部门:省广电局、新华社山西分社等中央主要媒体、省直主要媒体、事发地人民政府及其有关职能部门。
    职责:负责应急处置信息宣传报道的组织工作,负责新?#27431;?#24067;和记者接待,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。
    2.4 有关类别环境事件专业指挥机构
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位之间建立应急联动工作机制,保证信息通畅,做到信息共享。按照职责制订本部门的环境应?#26412;仍?#21644;保障方面的应急预案,并负责管理和实施。需要其他部门增援?#20445;?#26377;关部门向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部提出增援要求,必要?#20445;?#30465;人民政府组织协调特别重大、重大?#29615;?#29615;境事件应急工作。
    涉及环保的部门应急预案见附件5。
    2.5 专家组
    省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;可?#31435;?#29615;?#29615;境事件专家组,聘请有关科研机构和单位的专家组成,主要涉及应急管理、环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利、渔业、林业、气象、卫生等专业,参与指导?#29615;?#29615;境事件应急处置工作,为省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部和现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康木?#31574;提供?#38469;?#25903;撑。
    专家组成员由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室决定聘任或留用。日常接受省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室领导,参与?#29615;?#29615;境事件预防工作?#25381;?#24613;预案启动后,接受现场应?#26412;仍?#25351;?#30828;康?#39046;导,参与应?#26412;仍?#30340;?#38469;?#25351;导。
    2.6 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急领导机构
    市、县人民政府成立相应的?#29615;?#29615;境事件应急领导机构,成员单位及职责?#26085;?#30465;?#29615;?#29615;境事件应急领导机构?#33539;ā?
    3 预防与预警机制
    3.1 信息监测与监控
    (1)省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、早报告、早处置”原则,开展对省内(外)环境信息、?#29615;?#20844;共事件信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据开展综合分析、风险评估工作。
    (2)省、市、县环境保护部门负责?#29615;?#29615;境事件信息的接收、报告、处理和统?#21697;治?#24037;作,以及预警信息监控。
    (3)环境污染事件和生物物?#32844;?#20840;预警信息监控由省环保厅负责。特别重大、重大环境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;省人民政府,特别重大环境事件预警信息同时上报环保部。较大?#29615;?#29615;境事件以及一般?#29615;?#29615;境事件预警信息经核实后,及?#21271;?#21578;所在地市人民政府,同时上报省人民政府。
    3.2 预防工作
    (1)开展污染源和生物物种资源调查,建立环境风险源数据库。开展对产生、贮存、运输、销毁或处置废弃化学品、危险废物的普查,掌握全省环境污染源的产生、种类、级别、数量及分布情况,建立全省环境污染源档案及数据库,并对重点单位、重点?#35838;?#36827;行监测监控。了解国内外的有关?#38469;?#20449;息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。
    (2)完善应急预案体系。制订重点河段、饮?#30431;?#28304;地、自然保护区、人群集聚区等环境敏感区以及化工集中区域、高风险企业的?#29615;?#29615;境事件应急预案,完善省、市、县、工业园区和企事业单位的环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系,及时消除环境隐患。
    (3)建立健全环境风险评估机制。对全省主要环境风险源进行定量、定性分析,开展?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作,对事件发生的可能性和发生后的严重性进行认?#37117;?#35780;价。重点开展煤化工和相关产业?#29615;?#29615;境事件的假设、分析和风险评估工作。
    (4)加强重点河段、湖?#30784;?#27700;库、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管,划定防护范围,并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志,减少?#29615;?#29615;境污染事故的损失和影响。
    (5)建立部门应急联动工作机制,实现部门信息交流制度化。省环保厅应加强与省安监局、省交通运输厅、省公安厅、省水利厅、省农业厅等部门信息交流和沟通,实现部门信息交流制度化、规范化和长态化,通报?#29615;?#29615;境事件的环境监测信息、处置信息和可能影响环境安全的安全生产事?#30465;?#20132;通事故等信息,并建立应急联动工作机制。
    同?#20445;?#24212;积极与我省周边的河南、陕西、河?#34180;?#20869;蒙等省(区)建立省际环境应急联动机制。
    (6)加强煤化工和相关产业环境风险和环境应急的科研工作,开展各种风险源环境污染物现场快速检测?#38469;?#24320;发和扩散机理研究,开展环境应急管理系统研究。
    3.3 预警
    3.3.1 预警分级
    按照?#29615;?#29615;境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,?#30452;?#29992;红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可升级、?#23548;丁?#22320;方人民政府应?#22791;?#25454;收集到的信息对?#29615;?#29615;境事件进行预判,启动相应预警。
    红色(Ⅰ级)预警:情况危?#20445;?#21487;能发生或引发特别重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大人员?#36865;?#30340;。由省人民政府根据国务院授权负责发布。
    橙色(Ⅱ级)预警:情况紧?#20445;?#21487;能发生或引发重大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更多人员?#36865;鍪薄?#30001;省?#24230;?#27665;政府发布。
    黄色(Ⅲ级)预警:情况比较紧?#20445;?#21487;能发生或引发较大?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造?#23665;?#22810;人员?#36865;鍪薄?#30001;市?#24230;?#27665;政府发布。
    蓝色(Ⅳ级)预警:存在重大环境安全隐?#36857;?#21487;能发生或引发?#29615;?#29615;境事件的;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成人员?#36865;鍪薄?#30001;县?#24230;?#27665;政府发布。
    涉外?#29615;?#29615;境事件直接由国务院发布预警。
    当环境质量超过国家和地方标准,发生严重环境污染?#20445;?#20107;发地人民政府应当组织相关部门密切监测污染状况,及时启动预警系?#22330;?
    3.3.2 预警行动
    进入预警状态后,事发地县级以?#20808;?#27665;政府及相关部门应采取以下措施:
    (1)立即启动相关应急响应。
    (2)发布预警公告。蓝色预警由县?#24230;?#27665;政府负责发布,黄色预警由市?#24230;?#27665;政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省人民政府根据国务院要求发布。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况,适时调整预警级别,并将调整结果及时通报各相关部门。
    (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行?#21672;?#23433;置。
    (4)指令各环境应?#26412;仍游?#36827;入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
    (5)针对?#29615;?#20107;件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
    (6)根据事态发展,及时调集环境应急所需人员和物资、设备,确保应?#21271;?#38556;工作。
    (7)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。
    (8)有事实证明不可能发生?#29615;?#20107;件或者危险已经解除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。
    3.3.3 预警支撑系统
    (1)建立环境安全预警系?#22330;?#24314;立重点污染源排污状况实时监控信息系?#22330;⑼环?#20107;件预警系?#22330;?#21306;域环境安全评价预警系?#22330;?
    (2)建立环境应急资料库。建立?#29615;?#29615;境事件应急处置数据库系?#22330;?#29983;态安全数据库系?#22330;⑼环?#20107;件专家决策支持系?#22330;?#29615;境?#25351;?#21608;期检测反馈评估系?#22330;?
    (3)建立应急指挥?#38469;?#24179;台系?#22330;?#26377;关部门根据需要,结合实?#26159;?#20917;,建立有关类别环境事件专业协调指挥?#34892;摹?
    4 应急响应
    4.1 事件分级
    ?#29615;?#29615;境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。
    4.1.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)
    凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以?#31995;模?
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;1亿元以?#31995;模?
    (4)造成区域生态功能丧失或国家重点保护物?#32622;?#32477;的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库严重污染,或地级市以上城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨国境?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.2 重大环境事件(Ⅱ级)
    凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上,5万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;2000万元以上,1亿元以下的;
    (4)造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
    (5)因环境污染造成重要河流、湖?#30784;?#27700;库大面积污染,或县级城市集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的?#29615;?#29615;境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或?#29992;?#23494;集区、医院、学校等敏感区域的;
    (7)跨省(自治区、直辖市)界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.3 较大环境事件(Ⅲ级)
    凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:
    (1)因环境污?#23616;?#25509;导致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重伤)的;
    (2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上,1万人以下的;
    (3)因环境污染造成直接经?#30431;?#22833;500万元以上,2000万元以下的;
    (4)国家重点保护的动植物?#36136;?#21040;破坏的;
    (5)因环境污染造成乡镇集中式饮?#30431;?#27700;源地取水中断或影响正常取水的;
    (6)跨地市界?#29615;?#29615;境事件。
    4.1.4 一般环境事件(Ⅳ级)
    除特别重大?#29615;?#29615;境事件、重大?#29615;?#29615;境事件、较大?#29615;?#29615;境事件以外的?#29615;?#29615;境事件。
    4.2 分?#26029;?#24212;
    4.2.1 Ⅰ级应急响应
    发生特别重大?#29615;?#29615;境事件,在国务?#21644;环?#29615;境事件应急指挥机构指导下,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,做好应急处置工作。省人民政府及其有关部门应当及时向国务院及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。
    4.2.2 Ⅱ级应急响应
    发生重大?#29615;?#29615;境事件,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部启动Ⅱ级应急响应。省?#29615;?#29615;境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应:
    (1)开通与?#29615;?#29615;境事件所在地市级环境应急指挥机构、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,指导督促当地市人民政府开展应急处置工作。
    (2)组织召开专家咨询会,分析情况,提出处置建议,?#19978;?#20851;?#20173;?#21147;量和专家?#32454;?#29616;场,参加指导现场应急处置工作。
    (3)按规定向国家环保部、省人民政府和省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部报告事件情况和应急处置情况,必要时请求环保部支援或事发地周边省(区、市)的应?#26412;仍?
    (4)向省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位通报情况,立即启动《山西省环保系统处?#29467;环?#29615;境事件应急预?#28014;?#21644;相关部门应急预?#28014;?
    4.2.3 市、县人民政府?#29615;?#29615;境事件应急响应,可以?#26085;閘蚣断?#24212;程序,结合本地区实际,自行?#33539;?#24212;急响应行动。需要有关应急力量支援?#20445;?#21450;时向省环保厅和省人民政府有关部门提出请求。
    4.3 信息报送与处理
    4.3.1 ?#29615;?#29615;境事件报告时限和程序
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门,应在1小时内上报事件发生地县级以?#20808;?#27665;政府和上级主管部门;各级政府和有关部门在接到报告后,要立即向上级政府和有关部门报告。逐级上报时间不得超过2小?#34180;?#32039;急情况下,可以越级上报。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室接报后,十分钟内通知其指挥部成员单位,成员单位接报后半小时内出发?#32454;?#20107;发地现场。
    4.3.2 报告内容与方式
    ?#29615;?#29615;境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
    初报可用电话直接报告,主要内容包括?#21644;环?#29615;境事件的初步原因、类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕?#34987;蚩撤?#22269;家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
    续报可通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关?#38750;?#25968;据及对初报情况的补充和修正,以及事件发生的原因、过程、进展情况?#23433;?#21462;的应急措施、措施效果等基本情况。
    处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件?#35748;?#32454;情况。
    4.4 应急处置
    4.4.1 现场应急处置原则
    (1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制污染源,尽快阻止污染物继续?#27431;?#22806;泄。
    (2)尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围,把?#29615;?#29615;境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员?#36865;觶?#30830;保人民群众生命安全。
    (4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免遗留后患。
    4.4.2 先期处置
    ?#29615;?#29615;境事件发生后,事发地政府和责任单位要立即进行先期处置,采取措施控制事态发展。
    事发地的县、市?#24230;?#27665;政府应立即调?#20219;?#36164;和社会资源,指挥和派遣相关部门专业应?#20493;游楦细?#29616;场,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。
    4.4.3 应急行动准备
    成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部。Ⅰ级应急响应启动后,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部转为现场应?#26412;仍?#25351;挥部;Ⅱ级应急响应启动后,事发地市?#24230;?#27665;政府成立现场应?#26412;仍?#25351;挥部,总指挥由市人民政府分管领导担任;成员由参与单位主要领?#25216;?#20107;发地市、县应急指挥部主要领导组成。
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部应急行动包括以下几个方面:
    (1)会同责任单位或责任人,收集?#29615;?#29616;场的第一手资料,进行现场踏?#20445;?#19987;家咨询,对事件性质、危害程度和发展态势做出恰当的判断。
    (2)根据?#29615;?#29615;境事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方?#28014;?
    (3)紧急调用、协调应?#26412;仍?#25152;需的人?#34180;?#29289;资、设备、设施、资金等,确保应急所需及时到位。
    (4)立即对已污染的区域,根据污染性质采取相应的措施,防止污染物扩散,消除或尽量减轻污染物对人群健康和环境的影响。
    4.4.4 现场控制与处置
    根据污染物的性质、?#29615;?#20107;件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏?#34892;裕?#29616;场应?#26412;仍?#25351;挥部可实施如下措施:
    (1)维护现场秩序,迅速划定污染隔离区和交通管制区,?#33539;?#37325;点防护区域,并设置警示标志。
    (2)根据应急处置方案,迅速消除、控制或者安全转移污染源,及时控制污染物继续外排或泄漏,切断污染物进入环境中的途径。
    (3)组织开展紧急医学?#20173;?#24037;作,?#33539;?#20107;?#36866;?#25955;区域,及时疏散受影响群众,以各?#32622;?#20171;为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施,做好稳定社会秩序和?#36865;?#20154;员的善后及安抚工作。
    (4)组织专家分析事件的发展趋势,不断提出应急处置方案的调整和优化建议。
    (5)核实现场情况,组织收集、整理、编辑应急现场信息,保证现场信息传递的真实、及时与畅通,有效管理现场媒体,及时向同?#24230;?#27665;政府和上级环保部门及社会汇报应急处置具体情况。
    (6)污染事件得到控制后,及时进行污染现场清理和洗消,避免产生次生污染。
    4.4.5 应急监测
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织协调?#29615;?#29615;境事件现场及周边环境的应急监测工作。
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件污染物的扩散速度、事件发生地的气象和地域特点,制订应急监测方案,?#33539;?#27745;染物扩散范围。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势,可对监测方?#38468;?#34892;适时调整。
    (2)优先选用污染物现场快速检测法,当不具备快速检测条件和检测?#38469;跏被?#38656;对污?#22659;?#24230;和污染范围进行精?#25918;?#26029;?#20445;?#24212;尽快送至实验室内进行分析检测。
    (3)根据监测结果,综合分析?#29615;?#29615;境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和?#33268;?#30340;方式,预测并报告?#29615;?#29615;境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为?#29615;?#29615;境事件应?#26412;?#31574;的依据。
    4.5 信息发布
    由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部统一负责事件信息发布。事件的发?#21152;?#24403;准确、客观,正确引导社会舆论,利于维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不?#30431;?#24847;发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
    对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经?#30431;?#22833;数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的?#29615;?#20107;件处理结果,要及时发布。
    当发生跨省?#29615;?#29615;境事件?#20445;?#24212;与临省通报应急处置情况,同时上报环保部,及时按要求和权限发布信息。
    4.6 安全防护
    4.6.1 应急人员安全防护
    现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场程序。
    4.6.2 受威胁群众安全防护
    现场应?#26412;仍?#25351;挥部负责组织受威胁群众的安全防护工作,主要工作内容如下:
    (1)根据?#29615;?#29615;境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。
    (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,?#33539;?#32676;众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
    (3)在事发地安全边界以外,设立紧?#21271;?#38590;场所。
    4.7 应急结束
    4.7.1 应急结束的条件
    符合下列条件之一的,即满足应急结束条件:
    (1)事件现场得到控制,事件发生条件已经消除。
    (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,无继发可能。
    (3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
    (4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水?#20581;?
    4.7.2 应急结束的程序
    (1)应急结束遵循?#20843;?#21551;动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件?#20445;?#30001;宣布启动应急响应的指挥部,报省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部批准后,宣?#21152;?#24613;响应结束。
    (2)根据省?#29615;?#29615;境事件应急指?#30828;康木?#23450;,向现场应?#26412;仍?#25351;挥部所属各专业应?#26412;仍游?#19979;达应急结束命?#30591;?#35299;除应急状态。
    (3)应急结束后,相关类别环境事件专业应急指挥机构应根据省人民政府有关指示和实?#26159;?#20917;,继续进行环境监测?#25512;?#20215;工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。
    5 后期处置
    5.1 善后处置
    善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,受污染?#25512;?#22351;的生态环境?#25351;?#31561;事项。
    特别重大?#29615;?#29615;境事件和重大?#29615;?#29615;境事件由省人民政府责成事发地市人民政府负责事件的善后处置工作;在充分利用社会资源仍不能彻底消除污染隐患、?#25351;?#21463;污染?#25512;?#22351;的生态环境、确保当地环境安全的情况下,可逐?#26029;?#19978;级政府请求支援。
    5.2 保险
    建立?#29615;?#29615;境事件社会保险机制。对参加环境应急工作人员办理意外伤害保险;?#28304;?#22312;环境风险的企事业单位,要依法办理相关环境污染责任保险。
    5.3 调查与评估
    由省环保厅组织有关部门及专家,会同事发地市、县人民政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应?#26412;仍游?#30340;总结报告、现场应?#26412;仍?#25351;挥部掌握的应急情况、环境应?#26412;仍?#34892;动的实?#24066;?#26524;?#23433;?#29983;的社会影响、公众的?#20174;车齲?#23458;观、公正、全面、及时的开展?#29615;?#29615;境事件应急处置工作评估,并编写评估总结报告。
    评估总结报告应包括以下主要内容:
    (1)环境事件等级、发生原因及造成的影响;
    (2)环境应急任务完成情况;
    (3)是否符合保护公众、保护环境的总要求;
    (4)采取的重要防护措施与方法是否得?#20445;?
    (5)出动环境应?#20493;游?#30340;规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;
    (6)环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;
    (7)发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得?#20445;?#23545;公众心理产生了何种影响;
    (8)需要得出的其他结论等。
    6 应?#21271;?#38556;
    6.1 通信保障
    各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系?#22330;?#29615;境应急处置部门联动系统和环境安全预警系?#22330;?#23436;善公?#29467;?#20449;网络与各部门、单位已有的信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信?#38469;?#21147;量,保持信息报送设施,特别是现场应急通信系统性能完好,确保?#29615;?#29615;境事件应急指挥部、现场应?#26412;仍?#25351;挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。
    6.2 装备物资保障
    地方各?#24230;?#27665;政府及省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部成员单位在现有装备的基础上,根据?#29615;?#29615;境事件应急处置需要,按照“配精省级、配强市级、配齐县级”的原则有计划、有针对性的配置应急指?#21360;?#24212;急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。
    重点加强危险?#33539;危?#21361;险化学品运输途径的人口密集区、饮?#30431;?#28304;地和危险化学品集中区)沿途各县活性?#24247;?#24212;急物品及装备的储备,由省发展改革委和地方政府统一储备、管理、调度,确保应急所需物资及时供应。
    6.3 应?#20493;游?#20445;障
    省、市?#24230;?#27665;政府?#29615;?#29615;境事件应急相关部门要建立专业应?#26412;仍游椋?#22823;?#34892;突?#24037;企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化?#28216;?#32452;建应急分队,同时依托社会力量组建志愿者?#28216;椋?#24182;接受有关部门组织管理和专业培?#25285;?#24418;成由省、市、企业、社会组成的应急网络体系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室应依托环境应急监测?#28216;欏?#28040;防?#21360;?#20225;业应急专业?#28216;欏?#31038;会力量,培养一支常备不?#28014;?#29087;悉环境应急知识、充?#32456;?#25569;各类?#29615;?#29615;境事件处置措施的应?#20493;游椋?#20445;证发生?#29615;?#20107;件?#20445;?#33021;够迅速参与并完成应急监测、污染防控?#35748;?#22330;处置工作。
    重点建设:危险化学品事故应?#26412;仍游欏?#39278;?#30431;?#28304;地应急快速监测和?#20173;游?#31561;。
    6.4 ?#38469;?#20445;障
    建立科学的环境安全预警系统和应急指挥?#38469;?#24179;台,省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各成员单?#29615;?#24067;,实?#20013;?#24687;共享;省级、市级环保部门要建立常备专家?#28216;椋?#20026;?#29615;?#29615;境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。
    6.5 宣传、培训与演练
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各地人民政府?#23478;?#23545;应急管理人?#34180;?#25191;法人员和人民群众开展环境应急教育,普及环境污染事件预防常识,广泛宣传环境应急预防、避险自?#21462;?#20114;救等常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要制订落实环境应?#26412;仍?#21450;管理人员日常培?#23548;?#21010;,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应?#26412;仍?#24535;愿者的招募、组织、培?#25285;?#24418;成专业应?#20493;游欏?#20225;业专兼职?#20173;游?#21644;社会志愿者共同参与的应?#26412;仍?#20307;系。
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部及各成员单位、各地政府、重点环境危险源单?#25381;?#32467;合实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,组织不同类型的?#29615;?#29615;境事件应急演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处?#29467;环?#29615;境事件的技能,增强实战能力。省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室每年至少组织一次预案演练;企事业单?#25381;?#24613;预?#35813;?#20004;年至少演练一次。
    6.6 经费保障
    省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及各成员单位根据?#29615;?#29615;境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报省财政厅或省发改委审批后执行。
    市、县人民政府要在年度经费预算中安排?#29615;?#29615;境事件应急处置经费,确保遇?#29615;?#29615;境事件及时拨付到位。事发地政府应急处置经费不足,根据事发地实?#26159;?#20917;和请求,经省、市人民政府同意后由同级财政予以支持。
    各级财政和审计部门要对?#29615;?#29615;境事件财政应?#21271;?#38556;资金的使用和效果进行监管?#25512;?#20272;。
    7 附则
    7.1 名词术语解释
    环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的事件。
    次生衍生环境事件:某一?#29615;?#20844;共事件所派生或因处置不当引发的环境事件。
    ?#29615;?#29615;境事件:指突?#29615;?#29983;,造成或者可能造成人员?#36865;觥?#36130;产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害,有社会影响的涉及公共安全的环境事件。
    环境应?#20445;?#38024;对可能或已发生的?#29615;?#29615;境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
    先期处置?#21644;环?#29615;境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
    后期处置?#21644;环?#29615;境事件应急响应结束后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境?#25351;?#27491;常状态采取的一系列措施。
    应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
    7.2 预案管理与更新
    随着应?#26412;仍?#30456;关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,由省?#29615;?#29615;境事件应急指挥部办公室及时修订和完善本预案,并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。预案修订时间为3年/?#21361;?#25351;挥部成员单位名单及联系方动态更新时间为1年/次。
    7.3 奖励与责任追究
    对在?#29615;?#29615;境事件处置过程中做出突出?#27605;?#30340;单位和个人,要根据有关规定给予奖励。
    按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法》、《行政机关公务员处分条例?#32602;?#22269;务院令第495号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》?#35748;?#20851;法律法规和规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
    7.4 预?#38468;?#37322;部门
    本预案由省环保厅负责解释。
    7.5 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。《山西省人民政府办公厅关于印发山西省处?#29467;环?#29615;境事件应急预案的通知?#32602;?#26187;政办发〔2006〕4号)同时?#29616;埂?
 
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GMP标准(药品生产质量管理规范)?#38469;?#21672;询主要工作内容 2012-06-29T11:18:41 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://11762283 ?#38469;?#21672;询主要工作内容:

1. 总体布局规划设计;厂房布局设计;设备选型、材质选择的经济合理性论证。

2.洁净厂房施工及现有硬件改造方案制定与实施。

3GMP管理体系建立及运行辅导。

4.针对企业现状有针对性地进行GMP培训。

5.根据现行GMP审查方法?#25512;?#20215;准则进行硬件、软件及现场等的模拟检查。

6.最新政策动态咨询、申请资料整理、申请及迎检等全程跟踪服务。

为顺应国家政策及企业迫?#34892;?#35201;推行GMP的要求,我公司提供如下服务内容:

1、软件方面(文件体系)的服务

提供GMP全套文件及编制原则、要求和重点注意事?#30591;?#24314;立文件编码及管理体系,规范文件格式和内容。

GMP要求审核并?#33539;?#32452;织机构,结合企业剂型、品种的特点,审核把关GMP文件目录,进行管理规程、操作规程、记录?#20219;?#20214;的编制,帮助企业完成自检文件。

根据企业剂型、品种特点协助企业完成验证方?#28014;?#39564;证报告;为企业现场指?#38469;?#26045;验证,培训验证方法。

◇根据GMP要求及企业特点,为企业指导申请材料编制提纲、格式,帮助企业完成并审核报送资料。

 2、硬件方面(厂房、设施、设备等)的服务

◇进行生产车间布?#21046;?#38754;图设计、审核,使厂房、设备布局、工艺流程三者衔接更合理,以最少的资金?#24230;耄?#23436;成符合GMP要求的厂房。

提供厂房新建、改建、扩建设计及审图。

为企业提供设备选型、安装调试现场指导。

为企业提供厂房内部装修(空调?#25442;?#31995;?#22330;?#39030;板及围护结构、环氧树脂自流坪等)的设计及施工。

提供厂房建设或改造过程中的咨询服务。

为企业提供厂房共用系统(水系?#22330;?#26080;菌气体、灭菌系统)的设计及施工、工艺设备布局指导。

指导把关各类状态标志设计及实施。

厂房新建、改建、扩建完工,设施、设备安装落位后的GMP验证工作。

模拟检查及GMP现场检查前缺项补救方案制定及实施。 

 3、培训方面的服务

为企业拟定系?#36710;?/span>GMP培?#23548;?#21010;及实施方?#28014;?/span>

针对企业各类GMP 文件编制人员,提供必要的GMP培训。

为企业提供现场培?#25285;?#25480;课内容简介如下(企业根据自身需要选择):GMP及其相关法律法规、质量概念、质量职能、原辅材料管理、标准化法和计量法、保健食品标识规定、环境保护法、职业道德、卫生学及保健食品的生产、品质管理的相关技能等。

 4、组织进行GMP模拟检查

GMP检查组到来之前进行一?#25991;?#25311;检查。

对硬件、软件以及湿件进行模拟检查。

提出缺陷、制定整改方?#28014;?#37319;取快速有效的补救措施。

指导编写认证检查方?#28014;?/span>

 

 

 

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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn ?#38469;?#21672;询主要工作内容:

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2.洁净厂房施工及现有硬件改造方案制定与实施。

3GMP管理体系建立及运行辅导。

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5.根据现行GMP审查方法?#25512;?#20215;准则进行硬件、软件及现场等的模拟检查。

6.最新政策动态咨询、申请资料整理、申请及迎检等全程跟踪服务。

为顺应国家政策及企业迫?#34892;?#35201;推行GMP的要求,我公司提供如下服务内容:

1、软件方面(文件体系)的服务

提供GMP全套文件及编制原则、要求和重点注意事?#30591;?#24314;立文件编码及管理体系,规范文件格式和内容。

GMP要求审核并?#33539;?#32452;织机构,结合企业剂型、品种的特点,审核把关GMP文件目录,进行管理规程、操作规程、记录?#20219;?#20214;的编制,帮助企业完成自检文件。

根据企业剂型、品种特点协助企业完成验证方?#28014;?#39564;证报告;为企业现场指?#38469;?#26045;验证,培训验证方法。

◇根据GMP要求及企业特点,为企业指导申请材料编制提纲、格式,帮助企业完成并审核报送资料。

 2、硬件方面(厂房、设施、设备等)的服务

◇进行生产车间布?#21046;?#38754;图设计、审核,使厂房、设备布局、工艺流程三者衔接更合理,以最少的资金?#24230;耄?#23436;成符合GMP要求的厂房。

提供厂房新建、改建、扩建设计及审图。

为企业提供设备选型、安装调试现场指导。

为企业提供厂房内部装修(空调?#25442;?#31995;?#22330;?#39030;板及围护结构、环氧树脂自流坪等)的设计及施工。

提供厂房建设或改造过程中的咨询服务。

为企业提供厂房共用系统(水系?#22330;?#26080;菌气体、灭菌系统)的设计及施工、工艺设备布局指导。

指导把关各类状态标志设计及实施。

厂房新建、改建、扩建完工,设施、设备安装落位后的GMP验证工作。

模拟检查及GMP现场检查前缺项补救方案制定及实施。 

 3、培训方面的服务

为企业拟定系?#36710;?/span>GMP培?#23548;?#21010;及实施方?#28014;?/span>

针对企业各类GMP 文件编制人员,提供必要的GMP培训。

为企业提供现场培?#25285;?#25480;课内容简介如下(企业根据自身需要选择):GMP及其相关法律法规、质量概念、质量职能、原辅材料管理、标准化法和计量法、保健食品标识规定、环境保护法、职业道德、卫生学及保健食品的生产、品质管理的相关技能等。

 4、组织进行GMP模拟检查

GMP检查组到来之前进行一?#25991;?#25311;检查。

对硬件、软件以及湿件进行模拟检查。

提出缺陷、制定整改方?#28014;?#37319;取快速有效的补救措施。

指导编写认证检查方?#28014;?/span>

 

 

 

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煤安认证 2012-03-22T10:16:14 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://10632798 煤安认证
基本简介
  煤安认证是煤矿安全认证的简称。 2007 年国家经贸委和煤矿安全监察局发布了《煤矿矿用产品安全标志暂行办法》?#20219;?#20214;,对井工煤矿用设备、仪器、?#28508;?#31561;设施实行安全生产认证制度,有效地遏制?#23435;?#21155;产品进入井下。安全生产标志制度是行之有效的办法。为提高煤矿安全程度,人们日益重视安全?#38469;?#24320;发。国家改革了?#38469;?#24320;发的资助办法。由于安全?#24230;?#19981;足,国家应建立安全生产研究开发的资金保障机制。    在中国煤矿安全?#38469;?#20307;系中,对矿用设备进行认证,应是确保煤矿安全的重要一环。人?#20405;?#28176;认识到,对矿用设备进行认证对煤矿带来的好处。国家经贸委和煤矿安全监察局发布了《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》及《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》?#20219;?#20214;。这些文件进一步明确了安全标志管理机构,?#33539;?#20102;产品管理的范围及具体的安全标志管理的细则,是安全标志管理方面较全的一个方法。上述措施确保了设备在井下的安全使用。
管理机构
  国家安全生产管理委员会负责全国的安全生产工作,该委员会指导国家安全生产监督管理局和国家 煤矿 安全监察局的工作。国家煤矿安全监察局和国家煤炭工业?#32844;?#21457;的煤安技装字 [2000] 15 号文件决定,国家煤矿安全监察?#32844;?#20840;?#38469;?#35013;备保障司负责煤矿矿用产品的安全标志管理及监察工作。该司的职能之一是实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备 ( 由其他有关部门承担的 锅炉 压力容器 电梯 防爆电器 等特种设备除外 ) 进行监测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可工作,并进行监督检查。该司下设安全装备处 ( 安全评审处 ) ,具体负责煤矿设备安全认证的管理工作,安全标志工作转由安全科技处管理。
实施机构
  国家煤矿安全监察局和国家煤炭工业局在煤安全安技装字 [2000] 15 号文件中?#33539;ā?#29028;炭工业安全标志办公室在国家煤矿安全监察局?#38469;?#35013;备保障司的领导下,负责煤矿矿用产品安全标志的具体认证工作。该办公室设有综合部、?#38469;?#37096;、评审部、质检部、进口产品管理部和证件管理部。
  国家煤矿安全监察局于 2001 3 22 日颁布煤安监技装字 [200l] 322 号文件,?#30784;?#20851;于煤矿矿用产品监测检验机构授权范围的通知?#32602;猛?#30693;决定,国家煤矿安全监察?#36136;?#26435;国家煤矿防爆安全产品质量监督检验?#34892;?#31561; 14 个单位开展煤矿矿用产品监测检验工作。各监测检验机构暂按附件所列的授权范围开展工作,待国家局发布煤矿矿用产品监测检验管理办法后再行调整。国家煤矿安全监察局 2001 11 26 日发布的煤安监政法字 [2001] 108 号文,?#30784;?#20851;于发布 < 煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法 > 的通知》再次?#33539;?#22269;家煤矿安全监察局认定的矿用产品安全标志认证机构负责矿用产品安全标志的审核和颁发工作。
认证程序
  安全标志产品生产企业申办安全标志,需经申请填写申请书、初审和合格登记、评审和发证几个步骤。
1 、申请
(1) 申请安全标志的生产单位必须具备以?#32511;?#20214;:
   有工商行政管理部门核发的营业执照;
   有与生产矿用产品相适应的注册资金、生产规模、经营场所、?#38469;?#21147;量;
   主要管理者应了解煤矿安全相关法规;
   有保证产品质量合格的生产设备;
   有满足产品安全性能要求的检验与测试手段:
   生产工艺先进、合理、可靠;
   有完善、有效的质量保证体系;
   具备成品生产 ( 组装 ) 与出厂检验条件;
   其他有关条件。
   (2) 申请安全标志的产品必须符合如?#32511;?#20214;:
   满足煤矿安全生产要求,符合现行国家安全标准、行业安全标准和《煤矿安全规程?#32602;?/span>
   有正确、完整的?#38469;?#25991;件;
   采用新材料、新?#38469;酢?#26032;工艺生产的新产品,应当有省部级安全生产监督 ( 监察 ) 机构认可的鉴定或评审意见;
   其他有关条件。
   (3) 申请安全标志的矿用产品生产单位,应按规定填写《安全标志申请书》一式两份,并向认证机构提交以下材料:
   营业执照?#20174;?#20214;,并加盖申请单位公章;
   产品生产标准 ( ?#38469;?#26465;件 ) 、产品图?#20581;?#24037;艺流程图等?#38469;?#25991;件;
   产品照片;
   (4) 其他有关资料。
2 、初审
认证机构自接到申请材料之日起 10 日内完成初审?#29615;?#21512;要求的,向申请单?#29615;?#20986;受理通知书。
  
3 、评审
 认证机构对通过初审的产品进行?#38469;?#23457;查、现场评审?#23433;?#21697;抽样与检验工作:
   (1) ?#38469;?#23457;查:组织安全标志评审人员对申请安全标志的矿用产品的标准、图纸等?#38469;?#25991;件进行审查,提出?#38469;?#23457;查报告。
   (2) 现场评审:组织安全标志评审人员对申请单位的资格、?#38469;?#21147;量、生产设备和检验手段等生产条件进行现场评审,提出现场评审报告。
   (3) 产品的抽样与检验:委托经国家煤矿安全监察?#36136;?#26435;的检验机构,对矿用产品进行抽样检验,提出检验报告。
  认证机构在下发受理通知书后 45 个工作日内,组织完成?#38469;?#23457;查、现场评审和产品检验工作。认证机构在初审、?#38469;?#23457;查、现场评审和产品检验的基础上,对申请安全标志的矿用产品作出综合评审。
4 、发证
认证机构对终审合格的产品,发放《安全标志证书?#32602;?#20934;许在其产品和包装上使用由国家煤矿安全监察局统一规定的《安全标志标识?#32602;?#21521;生产单位所在地的省级煤矿安全监察机构 ( 未设省级煤矿安全监察机构的,向省、自治区、直辖市人民政府指定的部门 ) 和国家煤矿安全监察局?#30452;?#22791;案,由国家煤矿安全监察局予以公告。
  申请矿用产品安全标志的单位,按国家规定缴纳评审费用。
煤矿用产品安全标志的有效期,依据产品标准和管理要求,一般为 2 年到 5 年。     认证机构对安全标志管理产品的评审结果负责。
 
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ruizhizhenxing http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 煤安认证
基本简介
  煤安认证是煤矿安全认证的简称。 2007 年国家经贸委和煤矿安全监察局发布了《煤矿矿用产品安全标志暂行办法》?#20219;?#20214;,对井工煤矿用设备、仪器、?#28508;?#31561;设施实行安全生产认证制度,有效地遏制?#23435;?#21155;产品进入井下。安全生产标志制度是行之有效的办法。为提高煤矿安全程度,人们日益重视安全?#38469;?#24320;发。国家改革了?#38469;?#24320;发的资助办法。由于安全?#24230;?#19981;足,国家应建立安全生产研究开发的资金保障机制。    在中国煤矿安全?#38469;?#20307;系中,对矿用设备进行认证,应是确保煤矿安全的重要一环。人?#20405;?#28176;认识到,对矿用设备进行认证对煤矿带来的好处。国家经贸委和煤矿安全监察局发布了《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》及《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》?#20219;?#20214;。这些文件进一步明确了安全标志管理机构,?#33539;?#20102;产品管理的范围及具体的安全标志管理的细则,是安全标志管理方面较全的一个方法。上述措施确保了设备在井下的安全使用。
管理机构
  国家安全生产管理委员会负责全国的安全生产工作,该委员会指导国家安全生产监督管理局和国家 煤矿 安全监察局的工作。国家煤矿安全监察局和国家煤炭工业?#32844;?#21457;的煤安技装字 [2000] 15 号文件决定,国家煤矿安全监察?#32844;?#20840;?#38469;?#35013;备保障司负责煤矿矿用产品的安全标志管理及监察工作。该司的职能之一是实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备 ( 由其他有关部门承担的 锅炉 压力容器 电梯 防爆电器 等特种设备除外 ) 进行监测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可工作,并进行监督检查。该司下设安全装备处 ( 安全评审处 ) ,具体负责煤矿设备安全认证的管理工作,安全标志工作转由安全科技处管理。
实施机构
  国家煤矿安全监察局和国家煤炭工业局在煤安全安技装字 [2000] 15 号文件中?#33539;ā?#29028;炭工业安全标志办公室在国家煤矿安全监察局?#38469;?#35013;备保障司的领导下,负责煤矿矿用产品安全标志的具体认证工作。该办公室设有综合部、?#38469;?#37096;、评审部、质检部、进口产品管理部和证件管理部。
  国家煤矿安全监察局于 2001 3 22 日颁布煤安监技装字 [200l] 322 号文件,?#30784;?#20851;于煤矿矿用产品监测检验机构授权范围的通知?#32602;猛?#30693;决定,国家煤矿安全监察?#36136;?#26435;国家煤矿防爆安全产品质量监督检验?#34892;?#31561; 14 个单位开展煤矿矿用产品监测检验工作。各监测检验机构暂按附件所列的授权范围开展工作,待国家局发布煤矿矿用产品监测检验管理办法后再行调整。国家煤矿安全监察局 2001 11 26 日发布的煤安监政法字 [2001] 108 号文,?#30784;?#20851;于发布 < 煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法 > 的通知》再次?#33539;?#22269;家煤矿安全监察局认定的矿用产品安全标志认证机构负责矿用产品安全标志的审核和颁发工作。
认证程序
  安全标志产品生产企业申办安全标志,需经申请填写申请书、初审和合格登记、评审和发证几个步骤。
1 、申请
(1) 申请安全标志的生产单位必须具备以?#32511;?#20214;:
   有工商行政管理部门核发的营业执照;
   有与生产矿用产品相适应的注册资金、生产规模、经营场所、?#38469;?#21147;量;
   主要管理者应了解煤矿安全相关法规;
   有保证产品质量合格的生产设备;
   有满足产品安全性能要求的检验与测试手段:
   生产工艺先进、合理、可靠;
   有完善、有效的质量保证体系;
   具备成品生产 ( 组装 ) 与出厂检验条件;
   其他有关条件。
   (2) 申请安全标志的产品必须符合如?#32511;?#20214;:
   满足煤矿安全生产要求,符合现行国家安全标准、行业安全标准和《煤矿安全规程?#32602;?/span>
   有正确、完整的?#38469;?#25991;件;
   采用新材料、新?#38469;酢?#26032;工艺生产的新产品,应当有省部级安全生产监督 ( 监察 ) 机构认可的鉴定或评审意见;
   其他有关条件。
   (3) 申请安全标志的矿用产品生产单位,应按规定填写《安全标志申请书》一式两份,并向认证机构提交以下材料:
   营业执照?#20174;?#20214;,并加盖申请单位公章;
   产品生产标准 ( ?#38469;?#26465;件 ) 、产品图?#20581;?#24037;艺流程图等?#38469;?#25991;件;
   产品照片;
   (4) 其他有关资料。
2 、初审
认证机构自接到申请材料之日起 10 日内完成初审?#29615;?#21512;要求的,向申请单?#29615;?#20986;受理通知书。
  
3 、评审
 认证机构对通过初审的产品进行?#38469;?#23457;查、现场评审?#23433;?#21697;抽样与检验工作:
   (1) ?#38469;?#23457;查:组织安全标志评审人员对申请安全标志的矿用产品的标准、图纸等?#38469;?#25991;件进行审查,提出?#38469;?#23457;查报告。
   (2) 现场评审:组织安全标志评审人员对申请单位的资格、?#38469;?#21147;量、生产设备和检验手段等生产条件进行现场评审,提出现场评审报告。
   (3) 产品的抽样与检验:委托经国家煤矿安全监察?#36136;?#26435;的检验机构,对矿用产品进行抽样检验,提出检验报告。
  认证机构在下发受理通知书后 45 个工作日内,组织完成?#38469;?#23457;查、现场评审和产品检验工作。认证机构在初审、?#38469;?#23457;查、现场评审和产品检验的基础上,对申请安全标志的矿用产品作出综合评审。
4 、发证
认证机构对终审合格的产品,发放《安全标志证书?#32602;?#20934;许在其产品和包装上使用由国家煤矿安全监察局统一规定的《安全标志标识?#32602;?#21521;生产单位所在地的省级煤矿安全监察机构 ( 未设省级煤矿安全监察机构的,向省、自治区、直辖市人民政府指定的部门 ) 和国家煤矿安全监察局?#30452;?#22791;案,由国家煤矿安全监察局予以公告。
  申请矿用产品安全标志的单位,按国家规定缴纳评审费用。
煤矿用产品安全标志的有效期,依据产品标准和管理要求,一般为 2 年到 5 年。     认证机构对安全标志管理产品的评审结果负责。
 
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ii型环境标志产品初次认证流程图 2012-03-20T14:52:24 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://10609178

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